行政執(zhí)法責(zé)任制

為使執(zhí)法人員履行職責(zé)、依法行政，保證公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地實(shí)施行政執(zhí)法，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政處罰案件實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦、審查、審核分級(jí)負(fù)責(zé)制及過錯(cuò)責(zé)任追究制。

二、案件承辦人職責(zé)

（一）對(duì)舉報(bào)、投訴、上級(jí)交辦、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告等來源的行政案件及時(shí)制作案件受理記錄，對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和案件受理記錄，并及時(shí)向綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)。

（二）對(duì)適用簡(jiǎn)易程序處理的違法案件制作、送達(dá)當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書并及時(shí)報(bào)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)審查；對(duì)經(jīng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)審查符合立案條件的案件及時(shí)提交立案報(bào)告。

（三）對(duì)違法案件進(jìn)行全面的調(diào)查取證工作，查清違法主體、違法事實(shí)、違法性質(zhì)、違法情節(jié)、社會(huì)危害后果，達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分。

（四）行政處罰符合法定程序及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部規(guī)定程序。

（五）準(zhǔn)確適用法律法規(guī)。

（六）規(guī)范制作行政處罰文書。

（七）調(diào)查終結(jié)后寫出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出初步處理意見。對(duì)需要合議和提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體討論的案件負(fù)責(zé)介紹案情、制作合議（討論）記錄。

（八）送達(dá)行政處罰文書。

1、直接送達(dá)應(yīng)有符合要求的收件人簽字；

2、郵寄送達(dá)應(yīng)有查詢回執(zhí)；

3、留置送達(dá)應(yīng)有在場(chǎng)人簽字或視聽資料證據(jù)。

（九）行政處罰決定的執(zhí)行。

行政處罰決定書送達(dá)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行電話催繳、書面催繳；需申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，及時(shí)制作強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書并配合法院執(zhí)行。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)

（一）對(duì)應(yīng)適用一般程序處理的違法行為，組織制作立案報(bào)告。

（二）對(duì)案卷材料進(jìn)行審查，督促承辦人補(bǔ)充、完善證據(jù)，保證案件辦理合法適當(dāng)。

（三）按規(guī)定參加合議組對(duì)案件進(jìn)行合議。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)本處室監(jiān)督員實(shí)施的當(dāng)場(chǎng)處罰案件材料的審查。

（五）組織制作行政處罰文書并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職匯報(bào)合議結(jié)果及案件執(zhí)行情況。

（六）督促落實(shí)行政處罰決定。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職職責(zé)

（一）主持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)自行組織合議案件的合議，參加重大案件的調(diào)查和合議。

（二）負(fù)責(zé)案件對(duì)案卷文書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審核，保證被處罰主體正確、程序合法、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律法規(guī)正確、量罰適當(dāng)。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)案件的違法事實(shí)、違法情節(jié)、社會(huì)危害后果等進(jìn)行審查，涉嫌犯罪的及時(shí)督促上報(bào)移送。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記）職責(zé)

（一）進(jìn)行立案審批，指定承辦人。

（二）對(duì)調(diào)查終結(jié)的案卷進(jìn)行審查，簽署審批意見。

（三）按照《案件合議工作細(xì)則》規(guī)定組織案件合議，參加重大案件集體討論。

（四）按照《行政處罰案件審批權(quán)限及用語規(guī)范》及案件辦理要求進(jìn)行案件審批。

六、承辦人、審查人、審核人在執(zhí)法活動(dòng)中不履行職責(zé)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

（一）依法應(yīng)當(dāng)受理、立案而不予受理、立案的。

（二）依法不應(yīng)立案而立案的。

（三）主要證據(jù)不實(shí)或缺乏的。

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的。

（五）違反法定程序和未經(jīng)批準(zhǔn)任意超越案件調(diào)查處理期限的。

（六）處理結(jié)果顯失公正的。

（七）行政處罰文書書寫錯(cuò)誤造成嚴(yán)重后果的。

（八）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

（九）采取執(zhí)法措施不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的。

（十）隨意處理違法財(cái)物的。

七、承辦人不依法履行職責(zé)造成行政處罰錯(cuò)案的，由承辦人依其責(zé)任大小分別承擔(dān)責(zé)任。

八、審查、審核人不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)案卷中的差錯(cuò)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)或（和）未糾正的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的案卷中的差錯(cuò)包括：

（一）填寫執(zhí)法文書預(yù)先設(shè)定的項(xiàng)目不全、字跡不清、語言不規(guī)范的。

（二）應(yīng)有相應(yīng)人員簽字而未簽字的。

（三）本規(guī)定第六條所列情形之一的。

（四）其他明顯的執(zhí)法過錯(cuò)。

九、審查人或?qū)徍巳酥甘够蛘呤谝獬修k人違法辦案的，由審查或?qū)徍巳顺袚?dān)主要責(zé)任。

十、承辦人、審查人、審核人不履行職責(zé)的依照有關(guān)過錯(cuò)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。