重大執(zhí)法決定法制審核制度
第一條為規(guī)范我局行政處罰行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
第二條 本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核,是指行政機(jī)關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件,在作出決定之前,由該機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核,提出書面處理意見,未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。
第三條行政機(jī)關(guān)按照程序辦理的行政執(zhí)法案件,應(yīng)當(dāng)在終結(jié)之日,將案件材料和相關(guān)情況向本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提交。
第四條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長,但延長期限不得超過3日。
第五條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核,主要包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的基本情況是否查清;
(一)當(dāng)事人的基本情況是否查清;
(二)本機(jī)關(guān)對該案是否具有管轄權(quán);
(三)事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分,材料是否齊全;
(四)定性是否準(zhǔn)確,適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;
(五)行政審批結(jié)果是否適當(dāng);
(六)程序是否合法;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項。
第六條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件,以書面審核為主。必要時可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯,還可以會同辦案機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。
第七條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對案件進(jìn)行審核后,根據(jù)不同情況,提出相應(yīng)的書面意見或建議:
(一)對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的,提出同意的意見。
(二)對違法行為不能成立的,提出不予批準(zhǔn)的建議,或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件。
(一)對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的,提出同意的意見。
(二)對違法行為不能成立的,提出不予批準(zhǔn)的建議,或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件。
(三)對事實不清、證據(jù)不足的,建議補充調(diào)查,并將案卷材料退回;
(四)對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/div>
(五)對程序違法的,提出糾正意見;
(六)對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的,提出移送意見;
(七)對違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,提出不予處罰意見;
(八)對重大、復(fù)雜案件,建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定;
(九)對違法行為涉嫌犯罪的,提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。
(八)對重大、復(fù)雜案件,建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定;
(九)對違法行為涉嫌犯罪的,提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。
第八條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核完畢,應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份,一份留存歸檔,一份連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。
第九條 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后,應(yīng)當(dāng)及時研究,對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。
第十條 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)對法制機(jī)構(gòu)的審核意見或建議有異議的,可以提請法制機(jī)構(gòu)復(fù)核;法制機(jī)構(gòu)對疑難、爭議問題,應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢。
第十一條重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法律審核、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)。
第十二條 重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本制度報送案件進(jìn)行審核,審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批,致使案件處理錯誤的,由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
靈壽縣水利局
二0一九年三月二十五日