靈壽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施辦法》
的通知

靈政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府有關(guān)部門：

《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

靈壽縣人民政府辦公室

2022年7月13日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、河北省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）、石家莊市人民政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施辦法》（石政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）和石家莊市發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展保障性租賃住房工作有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》（石保租辦〔2022〕1號(hào)）文件精神，加快發(fā)展我縣保障性租賃住房工作，著力緩解新市民、青年人等群體住房困難，加快完善住房保障體系，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要批示指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，持續(xù)提升住房保障水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，將發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理確定保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)。“十四五”期間，新增（含新建、改建、改造、盤活）保障性租賃住房套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭(zhēng)達(dá)到30％以上。到2025年，住房保障體系更加完善，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度更加定型，新市民、青年人等群體住房困難有效緩解。

三、保障對(duì)象

保障性租賃住房主要面向本縣無房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體，解決其階段性住房困難問題。

四、保障方式

加大保障性租賃住房供應(yīng)力度，積極推進(jìn)貨幣化租賃補(bǔ)貼發(fā)放，采取實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，多渠道解決住房困難群體的居住問題。

政府產(chǎn)權(quán)的保障性租賃住房采取搖號(hào)方式進(jìn)行分配。

企業(yè)產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房優(yōu)先向本單位職工中符合條件的人員分配，仍有剩余房源的，可交由住建部門向符合條件的保障對(duì)象出租，按照略低于市場(chǎng)租賃價(jià)格收取租金。

五、房源籌集

（一）制定發(fā)展計(jì)劃。要摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況，從實(shí)際出發(fā)，采取新建、改建、改造、盤活、發(fā)放租賃補(bǔ)貼和將政府閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給，科學(xué)確定“十四五”保障性租賃住房籌集目標(biāo)和政策措施，制定年度籌集計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

（二）多方籌集房源。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。探索搭建信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布可用于建設(shè)保障性租賃住房的存量土地和存量房屋信息，促進(jìn)土地使用人、房屋產(chǎn)權(quán)人與其他市場(chǎng)主體對(duì)接，引導(dǎo)多方參與。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房。

（三）控制戶型面積。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

（四）合理確定租金。保障性租賃住房租金價(jià)格原則上不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金價(jià)格的90％。縣住建局每年要對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目周邊市場(chǎng)租金價(jià)格進(jìn)行一次評(píng)估。

（五）確保住房品質(zhì)。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任。保障性租賃住房的建設(shè)應(yīng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）要求。水、電、氣、暖、路、信等城市基礎(chǔ)設(shè)施要配套齊全，滿足基本生活需求。保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)管。縣住建局應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)保障性租賃住房申請(qǐng)人信息進(jìn)行審核，面向符合條件的申請(qǐng)人出租，不得將保障性租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。已享受公共租賃住房實(shí)物配租保障的家庭不得申請(qǐng)保障性租賃住房。保障性租賃住房合約期內(nèi)不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名變相福利分房。縣住建局要加強(qiáng)監(jiān)督管理，不定期抽查保障性租賃住房使用情況，對(duì)合約期內(nèi)上市銷售或變相銷售的房屋產(chǎn)權(quán)所有者依法依規(guī)處理，并追繳補(bǔ)助資金。

（七）強(qiáng)化相關(guān)部門責(zé)任。保障性租賃住房納入保障性安居工程管理，縣住建局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)發(fā)展保障性租賃住房情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

六、支持政策

（一）落實(shí)土地支持政策

1.關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地政策。在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣人民政府同意，可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

2.關(guān)于企事業(yè)單位閑置土地政策。經(jīng)縣人民政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，企事業(yè)單位可利用依法取得使用權(quán)的土地，建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。保障性租賃住房按照新批準(zhǔn)用途辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，注記為保障性租賃住房。

3.關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地政策。經(jīng)區(qū)人民政府同意，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7％提高到15％，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅，工業(yè)項(xiàng)目配套用地面積比例及違約責(zé)任應(yīng)在合同中明確約定；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

4.關(guān)于改建非居住存量房屋的土地政策。經(jīng)縣人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

5.關(guān)于新供應(yīng)國有建設(shè)用地政策。縣人民政府根據(jù)租賃住房用地需求，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比。要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)年度計(jì)劃，科學(xué)合理編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)職住平衡。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。通過新建、配建等方式籌集的公共租賃住房，未納入國家公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，均要納入保障性租賃住房統(tǒng)計(jì)管理。

（二）簡(jiǎn)化審批流程。各相關(guān)單位要精簡(jiǎn)保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣行政審批局等部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，報(bào)縣政府審批同意后，由縣住建局出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書，相關(guān)部門積極配合辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。實(shí)行相關(guān)各方聯(lián)合驗(yàn)收。

（三）強(qiáng)化資金支持。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)列入國家計(jì)劃的新建、改建保障性租賃住房項(xiàng)目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，其中投入企業(yè)的中央預(yù)算內(nèi)投資，應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣財(cái)政局要積極支持保障性租賃住房建設(shè)。

2022年12月31日前，對(duì)于新建、改建、改造保障性租賃住房項(xiàng)目，參照《石家莊市支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金使用管理辦法》給予補(bǔ)助，其中：新建項(xiàng)目按照建安成本30％的比例補(bǔ)助，最高每平米補(bǔ)助1500元，在取得施工許可證和施工預(yù)算評(píng)審后進(jìn)行預(yù)撥付；改建和改造項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，給予改建、改造費(fèi)用30％的補(bǔ)助，最高每平米補(bǔ)助500元。

對(duì)于住房租賃企業(yè)購買商品住房和存量住房自持10年用于保障性租賃住房的，以及購買商業(yè)辦公用房改建后自持8年用于保障性租賃住房的，可按照《中央支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展補(bǔ)助資金使用指引》有關(guān)要求，采取貸款貼息的方式給予支持，即按照其貸款期利息30％予以一次性補(bǔ)貼。從2023年開始，保障性租賃住房的補(bǔ)助政策，按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保障性租賃住房按照財(cái)政部、稅務(wù)總局、住建部《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號(hào)）有關(guān)現(xiàn)定執(zhí)行。

落實(shí)國家關(guān)于住房租賃有關(guān)稅費(fèi)政策，加大對(duì)發(fā)展保障性租賃住房的政策支持力度。加強(qiáng)稅收政策宣傳，通過信息技術(shù)手段強(qiáng)化監(jiān)管。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃企業(yè)享受增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目（含新建普通商品住房項(xiàng)目配建的保障性租賃住房），按保障性租賃住房建筑面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（五）執(zhí)行民用水電氣暖價(jià)格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣、用暖價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持

1.加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。

2.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。支持企業(yè)通過基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs盤活存量資產(chǎn)，形成保障性租賃住房可持續(xù)發(fā)展的“開發(fā)、運(yùn)營、盤活”的新模式。

七、保障措施

（一）做好政策銜接

要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設(shè)。打通中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)住房與保障性租賃住房通道，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不享受保障性租賃住房的支持政策。打通貨幣化租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租通道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保障對(duì)象領(lǐng)取貨幣化租賃補(bǔ)貼，通過靈壽縣租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)租賃盤活方式籌集的租賃住房。統(tǒng)籌兼顧公共租賃住房保障，公共租賃住房繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭及持人才綠卡人員，實(shí)行實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，對(duì)城鎮(zhèn)戶籍低保低收入住房困難家庭依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。公共租賃住房需在房源中留足20%的房源作為人才公寓。在滿足城鎮(zhèn)“雙困”家庭和持人才綠卡人員需求的情況下，可將剩余房源用作保障性租賃住房。

要做好保障性租賃住房與公共租賃住房保障對(duì)象的銜接工作。考慮到今后配建的公共租賃住房全部轉(zhuǎn)為保障性租賃住房，公共租賃住房數(shù)量原則上不再增加。對(duì)于新申請(qǐng)公共租賃住房的家庭，房源原則上從現(xiàn)有公共租賃住房騰空清退的房源中解決，主要解決城鎮(zhèn)低保、低收入和中等偏下收入住房困難家庭。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣政府主管副縣長任組長的靈壽縣發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦副主任、縣住建局局長任副組長，縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、縣行政審批局、人民銀行靈壽支行為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任。

2.強(qiáng)化部門協(xié)作。縣住建局要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展保障性租賃住房工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門組織做好發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法。縣直有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

縣直有關(guān)部門和單位要加大監(jiān)督檢查力度，確保政策落實(shí)到位，對(duì)政策落實(shí)不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢的部門進(jìn)行約談、督辦。對(duì)各項(xiàng)工作不落實(shí)、整改不到位的，適時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序。

（四）加強(qiáng)后期運(yùn)營管理

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2021〕8號(hào))文件要求，保障性租賃住房在合約期內(nèi)不得上市銷售或變相銷售。合約期應(yīng)在《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》中予以明確，其中：企事業(yè)單位自有存量土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建項(xiàng)目，以及通過購買商品住房或存量住房作為保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營期限不低于10年；非居住存量房屋改建項(xiàng)目運(yùn)營期限不低于8年；存量房源整租項(xiàng)目運(yùn)營期限不低于5年。合約期滿后，根據(jù)屆時(shí)國家和省有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。繼續(xù)作為保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營的，運(yùn)營主體需提前提出續(xù)期申請(qǐng)，由項(xiàng)目原認(rèn)定部門重新核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書。

各企事業(yè)單位利用非居住用地和非居住存量房屋自籌資金建設(shè)的保障性租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)分配、運(yùn)營、管理，優(yōu)先向本單位和本園區(qū)符合保障性租賃住房條件的職工分配，租金收益歸企業(yè)所有。

（五）做好宣傳引導(dǎo)

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳、解讀保障性租賃住房支持政策，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)挖掘優(yōu)秀項(xiàng)目典型做法，提高社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，形成各方廣泛參與的良好氛圍。

附件：1.市靈壽縣發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　　2.靈壽縣發(fā)展保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度

　　　3.靈壽縣保障性租賃住房準(zhǔn)入退出管理辦法

附件1

靈壽縣發(fā)展保障性租賃住房工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：王　蒙 縣政府副縣長

副組長：陳　達(dá) 縣數(shù)據(jù)資源和網(wǎng)絡(luò)信息中心主任

　　　　樊秉志 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成　員：劉軍保 縣財(cái)政局局長

　　　　高　峰 縣發(fā)展和改革局局長

　　　　王江鵬 縣自然資源和規(guī)劃局局長

　　　　余　雷 縣行政審批局局長

　　　　李　東 縣稅務(wù)局局長

　　　　侯立新 靈壽縣人民銀行行長

　　　　夏二朝 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　　　張二利 靈壽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

靈壽縣發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由樊秉志同志兼任。

附件2

靈壽縣發(fā)展保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組

聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步做好保障性租賃住房項(xiàng)目確認(rèn)，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，建立發(fā)展保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)。

一、聯(lián)席會(huì)議的組成

聯(lián)席會(huì)議由縣發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長任召集人，副組長任副召集人。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為牽頭單位，發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同參與。

二、主要職責(zé)

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣保障性租賃住房協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作；組織相關(guān)部門，對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位利用自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用地和對(duì)低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量住房建設(shè)和改建保障性租賃住房項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，并出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

各成員單位主要職責(zé)如下：

（一）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)牽頭保障性租賃住房相關(guān)工作，研究制定保障性租賃住房政策規(guī)定。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目戶型、套型面積等具體建設(shè)要求進(jìn)行審查。受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，為保障性租賃住房項(xiàng)目出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

（二）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)方案中土地性質(zhì)、規(guī)劃內(nèi)容等方面進(jìn)行審核并出具意見。為保障性租賃住房辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)；負(fù)責(zé)梳理全縣土地閑置情況。落實(shí)土地支持政策，對(duì)保障性租賃住房用地應(yīng)保盡保。

（三）縣行政審批局：負(fù)責(zé)對(duì)保障性租賃住房的審批流程進(jìn)行審核并出具意見。負(fù)責(zé)優(yōu)化各類型保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，落實(shí)各方聯(lián)合驗(yàn)收。

（四）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金，并按程序撥付，以及績效組織管理工作。

（五）縣稅務(wù)局：對(duì)持有保障性租賃住房認(rèn)定書、利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，落實(shí)住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。

（六）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)對(duì)水電氣價(jià)格等情況進(jìn)行審核并出具意見。負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)、投資管理；落實(shí)民用水電氣價(jià)格政策；指導(dǎo)專項(xiàng)債券和企業(yè)債項(xiàng)目申報(bào)工作。

附件3

靈壽縣保障性租賃住房準(zhǔn)入退出管理辦法

為進(jìn)一步完善我縣住房保障體系，加強(qiáng)保障性租賃住房管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出機(jī)制，有效解決我縣新市民、青年人住房困難，制定本辦法。本辦法只適用于靈壽縣保障性租賃住房的準(zhǔn)入和退出管理。

保障對(duì)象及申請(qǐng)流程：

一、申請(qǐng)條件

1.申請(qǐng)人須年滿18周歲；

2.申請(qǐng)人在申請(qǐng)地在職在崗，或持有申請(qǐng)地范圍內(nèi)營業(yè)執(zhí)照；

3.申請(qǐng)人具有靈壽縣常住戶口或持有我縣居住證，且在我縣實(shí)際居住。

4.申請(qǐng)家庭成員未租住公有住房、人才公寓、公共租賃住房等政策性住房，且在我縣無自有房產(chǎn)；

5.收入穩(wěn)定、有能力支付租金。

二、需提供的資料

1.申請(qǐng)人及家庭成員身份證，港澳臺(tái)同胞以及外籍人士提供護(hù)照或其他合法身份證明；

2.居住（戶籍）證明；

3.與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同，屬創(chuàng)業(yè)人員的提供營業(yè)執(zhí)照。

三、資格申請(qǐng)

保障性租賃住房資格申請(qǐng)采取線上申請(qǐng)方式。石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)開發(fā)保障性租賃住房線上申請(qǐng)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，靈壽縣住建局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的申請(qǐng)受理工作。

1.申請(qǐng)及受理。申請(qǐng)人可登錄申報(bào)小程序或APP將申請(qǐng)人及家庭成員信息錄入申報(bào)系統(tǒng)，并上傳資料進(jìn)行線上申請(qǐng)。申請(qǐng)人也可攜帶申請(qǐng)資料就近到建設(shè)銀行各網(wǎng)點(diǎn)，由工作人員協(xié)助將申請(qǐng)人及家庭成員信息錄入申報(bào)系統(tǒng)。縣住建局在7個(gè)工作日內(nèi)受理，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全的家庭，要一次性告知其需要補(bǔ)齊的資料。

2.審核。縣住建局通過系統(tǒng)信息比對(duì)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭的資格完成審核。對(duì)審核通過的家庭進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期不少于7天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，申請(qǐng)人取得保障資格。對(duì)于審核不通過的家庭，審核部門須告知申請(qǐng)人未通過原因。

四、房源配租

保障性租賃住房運(yùn)營單位將達(dá)到出租條件的房源，及時(shí)通過石家莊市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公布，包括房屋位置、戶型面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。保障對(duì)象根據(jù)自身需要選擇房源，并與運(yùn)營單位簽訂《保障性租賃住房租賃合同》，合同期限不超過三年，并在我市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)簽備案。合同內(nèi)容應(yīng)載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、履約保證、合同解除、違約責(zé)任及雙方權(quán)利義務(wù)等。明確由政府負(fù)責(zé)分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房在滿足政府確定的輪候家庭配租后仍有剩余的房源，產(chǎn)權(quán)單位可自行向社會(huì)出租，并報(bào)縣住建局備案；其他企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保障性租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位自行制定分配方案，分配結(jié)果報(bào)縣住建局備案。

五、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

對(duì)租住保障性租賃住房的家庭，定期對(duì)其房產(chǎn)情況進(jìn)行核查，不再符合保障性租賃住房條件的，應(yīng)騰退房源退出保障。確因特殊原因暫時(shí)無法騰退的，保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位可給予6個(gè)月的過渡期，過渡期租金按照市場(chǎng)租金收取，過渡期滿須騰退住房。

六、其他

政府產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房申請(qǐng)程序、分配、退出管理、資格復(fù)核、信息管理、監(jiān)督管理等均按照公共租賃住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。