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掃碼關(guān)注新浪微博靈壽縣民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
靈壽縣民政局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》和《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等法律和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 民政部門以本部門名義作出重大行政執(zhí)法決定的法制審核適用本辦法。
第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指本部門在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面審核意見或者建議的內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。
本辦法所稱的重大行政執(zhí)法決定，指本部門針對(duì)特定的行政管理相對(duì)人，以本部門名義作出的重大、復(fù)雜、疑難或者在本轄區(qū)范圍內(nèi)有重大社會(huì)影響的行政執(zhí)法行為，主要包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等重大執(zhí)法決定。
第四條 下列情形屬于本辦法規(guī)定的重大行政處罰決定：
（一）擬對(duì)公民處以10000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以10萬元以上罰款的行政處罰決定；
（二）經(jīng)聽證程序后作出的行政處罰決定；
（三）超出自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，擬作出減輕或加重處罰的；
（四）案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法制審核的其他重大、復(fù)雜、疑難的行政處罰決定。
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第五條 下列情形屬于本辦法規(guī)定的重大行政強(qiáng)制決定：
（一） 擬作出封存決定的；
（二） 擬作出加處罰款或減緩滯納金決定，或加處滯納金超
過本金的；
（三） 擬作出劃撥存款決定的；
（四） 經(jīng)聽證程序后作出的行政強(qiáng)制決定；
（五） 案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法制審核的其他
重大、復(fù)雜、疑難的行政強(qiáng)制決定。
第六條 涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行法制審核。
第七條 重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法部門不得作出決定。
第八條 重大行政執(zhí)法決定簽發(fā)前，由具體辦理行政執(zhí)法案件的科室報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)同意后送審；應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論的，集體討論前送審。
需要征求執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或其他部門意見的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在送審前征求意見。
案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)留法制審核合理時(shí)間。
對(duì)是否屬于重大行政執(zhí)法決定有異議的，由案件承辦機(jī)構(gòu)會(huì)同法制機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，協(xié)商不一致的，提交執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第九條 案件承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料和目錄清單，并對(duì)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；
情況說明應(yīng)當(dāng)包括基本案情、適用的法律法規(guī)、執(zhí)法人員資格、調(diào)查取證等情況；
（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證或評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；
（六）其他需要提交的材料。
第十條 執(zhí)法部門對(duì)重大行政執(zhí)法進(jìn)行法制審核，主要審核以下方面：
（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）程序是否合法、規(guī)范；
（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；
（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)。
第十一條 法制審核以書面審核為主。
執(zhí)法部門在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料，向案件調(diào)查人員了解情況，聽取意見建議；必要時(shí)，對(duì)復(fù)雜、疑難案件征詢上級(jí)部門意見或者提請(qǐng)執(zhí)法解釋。
第十二條 執(zhí)法部門對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，按以下規(guī)定提出意見建議：
（一）對(duì)主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，出具同意的意見；
（二）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/span>
（四）對(duì)程序違法的，提出糾正意見；
（五）對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見；
對(duì)繼續(xù)調(diào)查、程序糾正意見建議的，由案件承辦機(jī)構(gòu)調(diào)查、糾正后重新送審。
第十三條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到案卷之日起七個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見；因案件復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
補(bǔ)充材料、征詢意見、提請(qǐng)解釋期間不計(jì)入審核期限。
第十四條 承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人處理。
第十五條 執(zhí)法部門審核重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)留存下列資料：
（一）有關(guān)科室擬作出的重大執(zhí)法決定法律文書；
（二）執(zhí)法部門審核意見；
（三）重大行政執(zhí)法決定法律文書。
第十六條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制科審核同意后，應(yīng)當(dāng)提交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的，由案件承辦機(jī)構(gòu)提交集體討論。
第十七條 重大行政執(zhí)法決定作出后，由案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行并做好立卷歸檔工作；需要備案的按規(guī)定辦理報(bào)備手續(xù)。
第十八條 納入法制審核范圍的重大行政執(zhí)法決定，由案件承辦機(jī)構(gòu)提供該類重大行政執(zhí)法決定依據(jù)、程序、證據(jù)等清單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后交法制機(jī)構(gòu)。
第十九條 執(zhí)法部門結(jié)合法制審核工作實(shí)際情況，可以就存在的普遍性問題或者重復(fù)出現(xiàn)的問題對(duì)案件承辦機(jī)構(gòu)提出一次性執(zhí)法建議。
執(zhí)法部門可以結(jié)合法制審核工作實(shí)際情況編制典型案例等，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。
第二十條 案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
未經(jīng)法制審核作出的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟程序被撤銷、變更或者確認(rèn)違法的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
2019年1月1日