掃碼關(guān)注公眾號
掃碼關(guān)注新浪微博靈壽縣民政局行政執(zhí)法全過程記錄制度
靈壽縣民政局
行政執(zhí)法全過程記錄制度
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，按照《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》的要求，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，實施的行政檢查、行政處罰、等行政執(zhí)法行為。
第三條 本辦法所稱全過程記錄，是指執(zhí)法人員采用文字、音像等形式，對行政執(zhí)法的程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等整個過程進(jìn)行全面記錄的活動。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄堅持合法、客觀、公正的原則。
第五條 應(yīng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)為相關(guān)部門配備相應(yīng)數(shù)量的執(zhí)法記錄儀；配備高清影音監(jiān)控等設(shè)備，為行政執(zhí)法全過程記錄提供保障。
第六條 民政執(zhí)法工作機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度工作。
第二章 記錄方式
第七條 執(zhí)法全過程記錄包括紙質(zhì)文書資料記錄、執(zhí)法記錄儀記錄和影音監(jiān)控記錄等方式。
第八條 紙質(zhì)文書資料記錄，是指通過取得的證據(jù)、證明材料等紙質(zhì)載體，以文字形式，對行政執(zhí)法事項的過程和結(jié)果進(jìn)行記錄。
執(zhí)法記錄儀記錄，是指通過為執(zhí)法人員配備具有錄音、錄像、照相等功能的便攜式設(shè)備，以音頻視頻形式，對現(xiàn)場實施的行政執(zhí)法事項進(jìn)行過程記錄。
影音監(jiān)控設(shè)備記錄，是指通過在特定辦公場所安裝高清攝像頭等設(shè)備，以音頻視頻形式對特定的執(zhí)法事項進(jìn)行過程記錄。
第三章 記錄要求
行政檢查類
第九條 紙質(zhì)文書資料記錄
應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）行政執(zhí)法文書的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，文書制作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，文書送達(dá)合法有效；
（二）調(diào)查報告類、調(diào)查筆錄類文字資料應(yīng)當(dāng)記錄事項清晰，寫明執(zhí)法人員數(shù)量、姓名等基本信息；
（三）執(zhí)法人員接收或留存的當(dāng)事人提交的各種證件資料及復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效。
行政處罰類
第十條 紙質(zhì)文書資料記錄、執(zhí)法記錄儀記錄、影像監(jiān)控記錄
一般情況下，執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)佩戴在執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置；對需要重點攝錄的內(nèi)容，可以使用手持方式進(jìn)行或?qū)?zhí)法記錄儀固定于特定位置。
需要重點攝錄的內(nèi)容包括：
（一）現(xiàn)場易滅失或事后難以調(diào)取的證據(jù)。
（二）與執(zhí)法結(jié)果有直接關(guān)聯(lián)的現(xiàn)場證據(jù)。
（三）需要留存當(dāng)事人、證人的言行及面貌特征的執(zhí)法現(xiàn)場。
（四）憑證特征。
（五）依法采取強制措施。
（六）現(xiàn)場執(zhí)法人員認(rèn)為有必要重點攝錄的內(nèi)容。
第十一條 執(zhí)法人員實施現(xiàn)場執(zhí)法事項應(yīng)用執(zhí)法記錄儀記錄時，依據(jù)執(zhí)法事項性質(zhì)、類別和記錄需要，可分別使用四類方式進(jìn)行記錄。
第一類 確定類。即對確定履行執(zhí)法管理行為進(jìn)行記錄。該類別應(yīng)當(dāng)記錄執(zhí)法管理行為的發(fā)生，要求與執(zhí)法管理行為同步記錄，記錄過程應(yīng)當(dāng)從進(jìn)入或接近當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所前開始，至告知該類事項完畢后結(jié)束。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括確認(rèn)執(zhí)法管理行為的地點、時間、告知事項、執(zhí)法人員等。
第二類 入戶類。即對入戶進(jìn)行實地核查的執(zhí)法管理行為進(jìn)行記錄。該類別應(yīng)當(dāng)記錄與執(zhí)法管理行為相關(guān)的事項,要求與執(zhí)法管理行為同步記錄，記錄過程應(yīng)當(dāng)從進(jìn)入或接近當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所前開始，至該類執(zhí)法管理行為執(zhí)行完畢后結(jié)束。記錄內(nèi)容就包括反映執(zhí)法管理行為的地點、時間、執(zhí)法事項、參與人員、實地核查過程等。
第三類 約談類。即對當(dāng)事人進(jìn)行問詢約談的執(zhí)法管理行為進(jìn)行記錄。該類別應(yīng)當(dāng)記錄問詢約談全過程，要求與執(zhí)法管理行為同步記錄，記錄過程應(yīng)當(dāng)從進(jìn)入問詢約談場所前開始，至離開問詢約談場所后結(jié)束。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括反映與當(dāng)事人接觸的地點、時間、執(zhí)法事項、參與人員、約談過程等。
第四類 場景類。即對某一個執(zhí)法管理場景進(jìn)行記錄。該類別應(yīng)當(dāng)記錄執(zhí)法管理場景全過程，要求與執(zhí)法管理行為同步記錄，記錄過程應(yīng)當(dāng)從進(jìn)入特定場所前或執(zhí)法管理場景發(fā)生時開始，至離開入特定場所或執(zhí)法管理場景后結(jié)束。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括反映執(zhí)法管理場景的地點、時間、執(zhí)法事項、參與人員、執(zhí)法管理過程等。
第十二條 執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）在開啟執(zhí)法記錄儀攝錄時，應(yīng)當(dāng)首先告知當(dāng)事人。告知的規(guī)范用語是：為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)督我的執(zhí)法行為，對本次執(zhí)法事項將進(jìn)行錄音錄像。
（二）在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)言語文明禮貌、行為合法規(guī)范。凡是出示執(zhí)法證的環(huán)節(jié)，必須出示執(zhí)法證件。
（三）執(zhí)法記錄儀記錄信息應(yīng)當(dāng)完整、客觀、真實。記錄信息要反映執(zhí)法行為的時間、地點、執(zhí)法事項、當(dāng)事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過程等。
（四）在辦公場所以外實施執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)記錄該場所地點的明顯標(biāo)志，如標(biāo)牌、門臉等；沒有明顯標(biāo)志的；應(yīng)當(dāng)記錄周圍標(biāo)志性建筑或門牌號，并口述所到場所的名稱。
（五）執(zhí)法記錄儀開始記錄后，在同一執(zhí)法地點不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面；執(zhí)法人員在不同地點、時間，進(jìn)行同一行政執(zhí)法事項的，可以使用執(zhí)法記錄儀斷續(xù)記錄。
第十三條 影音監(jiān)控設(shè)備應(yīng)在工作時間全程開啟，完整記錄對所有當(dāng)事人辦理行政執(zhí)法事項的全過程。
約談室等場所的影音監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在實施相關(guān)行政執(zhí)法事項時開啟，事項結(jié)束后關(guān)閉。
第四章 結(jié)果管理與使用
第十四條 建立執(zhí)法記錄儀工作站和專用存儲服務(wù)器。工作站用于采集本單位行政執(zhí)法記錄的音像資料，并保證信息安全。專用服務(wù)器用于存儲本單位現(xiàn)場執(zhí)法記錄的音像資料，保存期限不少于2年。
執(zhí)法人員應(yīng)在行政執(zhí)法事項結(jié)束后24小時內(nèi)，將執(zhí)法記錄儀記錄的音像資料導(dǎo)入指定工作站。導(dǎo)入后24小時內(nèi)，將對應(yīng)的執(zhí)法對象、執(zhí)法事項、執(zhí)法人員等信息，錄入環(huán)保執(zhí)法記錄儀管理平臺。
第十五條 建立影音監(jiān)控資料存儲專用服務(wù)器，用于影音監(jiān)控設(shè)備記錄的音像資料的保存。影音監(jiān)控設(shè)備記錄的音像資料，保存期限不少于3個月。
第十六條 執(zhí)法記錄儀或者影音監(jiān)控設(shè)備記錄的音像資料需要作為證據(jù)使用時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)視聽資料證據(jù)的規(guī)定，轉(zhuǎn)化至相關(guān)存儲媒介中并制作說明附卷。
第十七條 建立健全音像資料記錄管理與使用制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對音像資料的歸檔、保存和使用。
第十八條 根據(jù)需要申請復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)局機關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可復(fù)制使用，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第十九條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。
2019年1月1日