第一章 總則

第一條 為了促進鎮(zhèn)人民政府依法行政，全面、正確地實行行政執(zhí)法責任制，防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，特制定本制度。

第二條 鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法錯案責任追究，是指鎮(zhèn)人民政府及其基層行政執(zhí)法人員在行政管理活動中，因違法或不當?shù)木唧w行政行為，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害時，依法追究其行政責任的監(jiān)督措施。

第三條 鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法人員必須堅持嚴格執(zhí)法，秉公辦案，為政清廉，公開公正，不徇私情，保證執(zhí)法質(zhì)量。第四條 鎮(zhèn)人民政府在行政執(zhí)法中廣開監(jiān)督渠道，自覺接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和上級行政機關(guān)的監(jiān)督，通過接受人民群眾的控告、來信、來訪等方式全面傾聽社會各界的反映，及時發(fā)現(xiàn)和揭露錯案。

第四條 追究錯案責任應遵循實事求是，有錯必究、責任分明、教育與懲罰相結(jié)合的原則。徇私枉法、打擊報復、索賄受賄造成錯案的，從重懲罰。一切與錯案有關(guān)的人員，不論職位高低，均應分清責任，予以追究。

第二章追究責任的范圍

第五條 鎮(zhèn)人民政府是錯案責任追究機關(guān)，鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室具體負責本制度的實施，受理公民、法人和其他組織對違法或不當?shù)木唧w行政行為的投訴，辦理行政執(zhí)法過錯責任追究案件。履行下列職責： (一)受理案件舉報，對符合立案條件的，提出立案審查； (二)負責過錯責任案件的查處工作； (三)向有關(guān)當事人調(diào)查取證； (四)擬定過錯責任處理意見； (五)負責過錯責任追究工作實施情況的監(jiān)督、檢查和組織、協(xié)調(diào) (六)錯案責任追究機關(guān)確定的其他職責。 

第六條 依照本制度規(guī)定，應當給予有關(guān)人員行政處分的，按照人事管理權(quán)限，由鎮(zhèn)人民政府作出處理或向人事、監(jiān)察機關(guān)提出處理建議。 錯案責任單位可對本機關(guān)的錯案自查自究，自查自究結(jié)束后30日內(nèi)，將結(jié)果報上一級錯案責任追究機關(guān)備案。 

第三章 過錯行為與責任確認 

第七條 在行政執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員故意或過失執(zhí)法違法造成后果的，按下列規(guī)定區(qū)分責任并確定責任人： (一)行政執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成的錯案，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔責任；兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案，由主辦人員承擔主要責任，不能區(qū)分主從的，共同承擔責任； (二)經(jīng)審核、批準作出的行為，審核人、批準人承擔至要責任，具體承辦人承擔次要責任；由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準人員沒有鑒直接負責的主管人員承擔目應領(lǐng)導責任。 

第四章 追究方式與程序 

第八條 根據(jù)錯案的事實、情節(jié)及其危害后果，應當對錯案責任人員分別作出如下處理： (一)情節(jié)較輕、危害不大的，應當予以批評教育； (二)情節(jié)較重、影響較大的：應當予以警告、通報批評、報縣級有關(guān)部門暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件； (三)情節(jié)惡劣、危害后果嚴重，或者造成重大社會影響的，應當給予記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。 鎮(zhèn)人民政府的執(zhí)法違法行為給當事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定賠償后，應責令執(zhí)法違法責任人承擔部分或全部賠償費用。行政執(zhí)法錯案責任人員構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

 第九條 錯案責任人員有下列情形之一的，應當從重追究其責任： (一)故意或者有重大過失的； (二)越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的 (三)貪污受賄，徇私枉法的； (四)對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復的； (五)其他可以從重追究責任的情形。 

第十條 錯案責任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或減輕其責任： (一)行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的： (二)因不可抗力使錯案危害后果加重的； (三)因受侵害一方當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案危害后果加重的； (四)其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。 

第十一條 錯案責任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責任： (一)固執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或者命令導致錯案的； (二)因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機關(guān)認定為錯案的； (三)錯案責任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的： (四)因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導致錯案的； (五)因不可抗力而導致無法執(zhí)法、執(zhí)法不力或者其他執(zhí)法偏差的； (六)其他可以免予追究責任的情形。

 第十二條 鎮(zhèn)人民政府發(fā)生錯案發(fā)現(xiàn)之日起日起立案審查，并自立案之日起60日內(nèi)審查終結(jié)，作出《行政執(zhí)法錯案責任確認書》。情況復雜的，經(jīng)錯案責任追究機關(guān)負責人批準，可以適當延長審查期限，但是延長期限最多不得超過30日。

第十三條 《行政執(zhí)法錯案責任確認書》應當載明下列主要內(nèi)容： (一)行政執(zhí)法錯案來源、基本案情； (二)確認錯案的理由，造成錯案的原因及其危害后果； (三)追究有關(guān)人員責任的建議； (四)糾正錯案以及消除危害后果的建議。 《行政執(zhí)法錯案責任確認書》由錯案審查人員簽字，報本機關(guān)負責人核準。 

第十四條 錯案責任追究機關(guān)在審查終結(jié)之日起30日內(nèi)。集體討論審議，作出決定。認為應當給予有關(guān)責任人員行政處分的，依據(jù)本制度第十條的規(guī)定處理。 

第十五條 給予暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件處理的，依照《河北省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定作出。 

第十六條 行政執(zhí)法錯案責任人員對錯案及其責任認定不服的，可以在收到處理決定之日起30日內(nèi)向縣人民政府申請復核。 行政執(zhí)法錯案責任人員對給予的行政處分不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定申訴。 復核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。  

第六章 附 則 

第十七條 法律、法規(guī)對錯案責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。