為使執(zhí)法人員履行職責、依法行政，保證公正、準確、及時地實施行政執(zhí)法，依據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政處罰案件實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦、審查、審核分級負責制及過錯責任追究制。

二、案件承辦人職責

（一）對舉報、投訴、上級交辦、監(jiān)測機構報告等來源的行政案件及時制作案件受理記錄，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為制作現(xiàn)場檢查筆錄和案件受理記錄，并及時向綜合行政執(zhí)法隊隊長匯報。

（二）對適用簡易程序處理的違法案件制作、送達當場行政處罰決定書并及時報綜合行政執(zhí)法隊隊長審查；對經(jīng)綜合行政執(zhí)法隊隊長審查符合立案條件的案件及時提交立案報告。

（三）對違法案件進行全面的調查取證工作，查清違法主體、違法事實、違法性質、違法情節(jié)、社會危害后果，達到證據(jù)確實、充分。

（四）行政處罰符合法定程序及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部規(guī)定程序。

（五）準確適用法律法規(guī)。

（六）規(guī)范制作行政處罰文書。

（七）調查終結后寫出案件調查終結報告，提出初步處理意見。對需要合議和提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導集體討論的案件負責介紹案情、制作合議（討論）記錄。

（八）送達行政處罰文書。

1、直接送達應有符合要求的收件人簽字；

2、郵寄送達應有查詢回執(zhí)；

3、留置送達應有在場人簽字或視聽資料證據(jù)。

（九）行政處罰決定的執(zhí)行。

行政處罰決定書送達后，按照有關規(guī)定進行電話催繳、書面催繳；需申請人民法院強制執(zhí)行的案件，及時制作強制執(zhí)行申請書并配合法院執(zhí)行。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長職責

（一）對應適用一般程序處理的違法行為，組織制作立案報告。

（二）對案卷材料進行審查，督促承辦人補充、完善證據(jù)，保證案件辦理合法適當。

（三）按規(guī)定參加合議組對案件進行合議。

（四）負責對本處室監(jiān)督員實施的當場處罰案件材料的審查。

（五）組織制作行政處罰文書并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職匯報合議結果及案件執(zhí)行情況。

（六）督促落實行政處罰決定。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職職責

（一）主持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊自行組織合議案件的合議，參加重大案件的調查和合議。

（二）負責案件對案卷文書的實質內容進行審核，保證被處罰主體正確、程序合法、違法事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律法規(guī)正確、量罰適當。

（三）負責對案件的違法事實、違法情節(jié)、社會危害后果等進行審查，涉嫌犯罪的及時督促上報移送。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（書記）職責

（一）進行立案審批，指定承辦人。

（二）對調查終結的案卷進行審查，簽署審批意見。

（三）按照《案件合議工作細則》規(guī)定組織案件合議，參加重大案件集體討論。

（四）按照《行政處罰案件審批權限及用語規(guī)范》及案件辦理要求進行案件審批。

六、承辦人、審查人、審核人在執(zhí)法活動中不履行職責有下列情形之一的，應當追究責任。

（一）依法應當受理、立案而不予受理、立案的。

（二）依法不應立案而立案的。

（三）主要證據(jù)不實或缺乏的。

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的。

（五）違反法定程序和未經(jīng)批準任意超越案件調查處理期限的。

（六）處理結果顯失公正的。

（七）行政處罰文書書寫錯誤造成嚴重后果的。

（八）依法應當作為而不作為的。

（九）采取執(zhí)法措施不當造成嚴重后果的。

（十）隨意處理違法財物的。

七、承辦人不依法履行職責造成行政處罰錯案的，由承辦人依其責任大小分別承擔責任。

八、審查、審核人不認真履行職責，對案卷中的差錯應該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)或（和）未糾正的，應承擔相應責任。

應該發(fā)現(xiàn)的案卷中的差錯包括：

（一）填寫執(zhí)法文書預先設定的項目不全、字跡不清、語言不規(guī)范的。

（二）應有相應人員簽字而未簽字的。

（三）本規(guī)定第六條所列情形之一的。

（四）其他明顯的執(zhí)法過錯。

九、審查人或審核人指使或者授意承辦人違法辦案的，由審查或審核人承擔主要責任。

十、承辦人、審查人、審核人不履行職責的依照有關過錯責任制的規(guī)定追究責任。