各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

《靈壽縣“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

靈壽縣人民政府

2023年4月29日

（正文公開(kāi)發(fā)布，附件不公開(kāi)）

靈壽縣“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排和碳達(dá)峰碳中和決策部署，全面完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)石家莊市人民政府《關(guān)于印發(fā)石家莊市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知》（石政函〔2022〕60號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能耗”雙控）、主要污染物排放總量控制制度，把節(jié)能減排貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源清潔低碳發(fā)展為關(guān)鍵，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快完善節(jié)能減排政策機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)能源利用效率提升和主要污染物總量減排，為加快建設(shè)濱河生態(tài)新城、現(xiàn)代美麗靈壽提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全縣重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)能源利用效率顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、煤炭消費(fèi)量比2020年分別下降18%和10%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成市下達(dá)指標(biāo)，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別完成市下達(dá)的150噸、3噸、364噸和67噸目標(biāo)。節(jié)能減排政策制度日趨完善，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程。加快實(shí)施水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能改造升級(jí)和污染物深度治理，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、水耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。支持采用合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理模式，推動(dòng)工業(yè)窯爐等重點(diǎn)用能設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造。鞏固重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，加強(qiáng)工業(yè)爐窯綜合治理。加快水泥等碳排放重點(diǎn)行業(yè)工藝流程革新和清潔生產(chǎn)改造。重點(diǎn)在水泥、制藥等行業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)。推進(jìn)5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，加快提升新建項(xiàng)目可再生能源消費(fèi)比重。深入開(kāi)展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)單位持續(xù)趕超引領(lǐng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降19%以上，重點(diǎn)耗能行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。﹝縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)，不再列出﹞

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，加快可再生能源推廣應(yīng)用，全面提高能源資源產(chǎn)出率和循環(huán)化水平。支持園區(qū)建設(shè)電、熱、冷、氣等多能源協(xié)同的綜合能源項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源管控中心和能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高能源管理智慧化水平。鼓勵(lì)優(yōu)先利用可再生能源，推行分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段促進(jìn)節(jié)能提效。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群污染綜合整治，推進(jìn)園區(qū)供熱、供電、污水處理、再生水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中貯存和處理處置。推進(jìn)泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。（市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，因地制宜推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，逐步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣近零能耗建筑，鼓勵(lì)發(fā)展零碳建筑。提高太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源采暖用能比例。強(qiáng)化提升制冷系統(tǒng)能效，更新升級(jí)制冷技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，新建裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)30%以上，城鎮(zhèn)民用建筑全面推行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。推動(dòng)綠色公路建設(shè)，加快完善充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣低碳交通工具，淘汰老舊燃油運(yùn)輸車(chē)輛，加快新能源和清潔能源汽車(chē)在城市公交、出租汽車(chē)、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推廣氫燃料電池重卡等交通運(yùn)輸設(shè)施。推動(dòng)公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。深入推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛污染治理，通過(guò)限行、財(cái)政補(bǔ)貼、尾氣檢測(cè)等方式，力爭(zhēng)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)汽車(chē)。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放召回管理。開(kāi)展綠色出行城市創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年，清潔能源及新能源公交車(chē)、出租車(chē)比例分別達(dá)到90%以上、80%以上，國(guó)六以上車(chē)輛運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。（縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、空氣源熱能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推廣節(jié)能環(huán)保爐具，逐步提升清潔能源消費(fèi)比重。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，引導(dǎo)建設(shè)綠色環(huán)保宜居型農(nóng)村住房。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)用電動(dòng)車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)推廣使用。推進(jìn)廢棄物資源化利用，加快廢舊農(nóng)膜回收處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加大農(nóng)藥化肥減量化，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污及養(yǎng)殖尾水無(wú)害化處理和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水、垃圾處理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村水系綜合整治。到2025年，化肥、農(nóng)藥施用量保持零增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜全回收。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，持續(xù)提升能源利用效率。加大太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉赐茝V力度，提高可再生能源消費(fèi)比重。持續(xù)推廣新能源汽車(chē)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，組織全縣黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展綠色辦公。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度，強(qiáng)化生活垃圾源頭管理，推廣減量化措施。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。到2025年，推動(dòng)全縣黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)占比達(dá)到80%以上。公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗比2019年分別降低4%和6%。（縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能減排工程。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，加大污染治理力度，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。根據(jù)全縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等特點(diǎn)，優(yōu)化縣域能源資源配置，實(shí)施生態(tài)環(huán)境差異化管控，因地制宜、分類(lèi)施策推進(jìn)節(jié)能減排。加大建材等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)化工企業(yè)治理改造，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。加大靈壽抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)新型綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣發(fā)展和改革局、縣行政審批局、縣水利局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）煤炭清潔高效利用工程。要立足以煤為主的基本情況，堅(jiān)持先立后破，合理控制煤炭消費(fèi)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。依法依規(guī)嚴(yán)格涉煤項(xiàng)目審批，新上用煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)實(shí)行減（等）量替代。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域以及建材等主要耗煤行業(yè)煤炭減量。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到8%以上。（縣發(fā)展和改革局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。開(kāi)展無(wú)組織排放排查整治，儲(chǔ)罐按照揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行罐型和浮盤(pán)邊緣密封方式選型，鼓勵(lì)使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)。對(duì)廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理。推進(jìn)末端治理，按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行集中處理，推進(jìn)適宜高效治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)停工和檢維修期等非正常工況產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的排放控制，加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物廢氣旁路的監(jiān)管排查。（市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局負(fù)責(zé)）

（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。建立健全集污水、垃圾、固危醫(yī)廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，提升新建城區(qū)污水集中處理能力，加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集設(shè)施建設(shè)，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處理。加快青同污水處理廠建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共污水處理設(shè)施。建設(shè)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，全面消除黑臭水體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理能力明顯提升，縣城平均污泥無(wú)害化處理率保持在97%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策機(jī)制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。優(yōu)化能源要素合理配置，將市下達(dá)我縣“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并細(xì)化分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，合理分解重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)并開(kāi)展考核。對(duì)符合國(guó)家及省政策要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)重大項(xiàng)目能耗單列。探索開(kāi)展用能預(yù)算管理，探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。（縣發(fā)展和改革局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全污染物排放總量控制制度。全面落實(shí)污染物排放總量控制責(zé)任，建立健全企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核管理，實(shí)施嚴(yán)格的總量指標(biāo)削減替代要求，嚴(yán)格新增污染物區(qū)域削減措施監(jiān)督管理。建立非固定源減排管理體系，實(shí)施全過(guò)程調(diào)度管理。按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，因地制宜開(kāi)展特征污染物減排。（市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)國(guó)家及省、市規(guī)劃政策要求，對(duì)在建、擬建、建成的“兩高一低”項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估檢查，建立工作清單，明確處置意見(jiàn)，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高一低”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新上“兩高一低”項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。加強(qiáng)對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序和結(jié)果執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高一低”項(xiàng)目的工作指導(dǎo)。落實(shí)“兩高一低”項(xiàng)目融資政策。（縣發(fā)展和改革局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)人行靈壽縣支行、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善政策標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在財(cái)政資金、稅收等方面優(yōu)惠政策，逐步規(guī)范和取消低效化石能源補(bǔ)貼。大力發(fā)展綠色金融，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)節(jié)能減排友好型綠色金融產(chǎn)品，加快推動(dòng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位按照淘汰類(lèi)、限制類(lèi)以及實(shí)施超低排放改造的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。完善清潔取暖價(jià)格機(jī)制。建立健全污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備污水集中處理?xiàng)l件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度；放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由供需雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則協(xié)商確定用水價(jià)格。探索將溫室氣體排放控制要求納入重點(diǎn)行業(yè)排污許可。提升建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣司法局、縣稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)人行靈壽縣支行、河北銀保監(jiān)局靈壽監(jiān)管組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推行市場(chǎng)化機(jī)制。依托公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。深化排污權(quán)交易改革，健全排污權(quán)有償使用和交易政策，科學(xué)規(guī)范排污權(quán)確權(quán)，建立排污權(quán)政府儲(chǔ)備，加快推進(jìn)排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)水資源使用權(quán)有序流動(dòng)，鼓勵(lì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)取水權(quán)人、灌溉用水戶規(guī)范有序開(kāi)展水權(quán)交易。建立健全以溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能節(jié)水咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理，推廣區(qū)域污染治理托管服務(wù)模式。（縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣行政審批局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量審查，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善二氧化碳等溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算和計(jì)量體系，建立碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估。完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體核算報(bào)告制度。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）培育壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。建設(shè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、職責(zé)明確的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。完善節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化人員力量保障，明確歸口管理部門(mén)。重點(diǎn)用能單位設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人制度。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)用能單位、執(zhí)法監(jiān)察等節(jié)能環(huán)保管理人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高節(jié)能環(huán)保人員業(yè)務(wù)水平。（縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣人力資源社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”。縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局等部門(mén)要加強(qiáng)節(jié)能減排工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。縣應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成合力。央企、國(guó)企要發(fā)揮帶頭示范作用，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。（縣應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及省、市能耗雙控考核措施，增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重，加大對(duì)堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況考核力度，優(yōu)化考核頻次。壓實(shí)減排工作責(zé)任，繼續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題自查自糾，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，配合做好中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。統(tǒng)籌抓好日常工作監(jiān)管，確保完成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。（縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）營(yíng)造良好氛圍。積極開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。組織節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織參與節(jié)能減排公益事業(yè)。開(kāi)展節(jié)能減排自愿承諾活動(dòng)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)履行節(jié)能減排責(zé)任。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)和自覺(jué)意識(shí)。（縣委宣傳部、縣教育局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣民政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）