局屬各科室，執(zhí)法監(jiān)察局：

為全面深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善事前事中事后監(jiān)管機(jī)制，我局制定了《靈壽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 靈壽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年2月23日 

 

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)（單位）正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，震懾違法違規(guī)行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，規(guī)范日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效監(jiān)管，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

     深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省、市、縣政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的文件要求，堅(jiān)持“簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管，公正高效、公開(kāi)透明”的原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制。通過(guò)電子化手段實(shí)現(xiàn)按不同抽查類(lèi)型、抽查對(duì)象及執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)配對(duì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能。

二、完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制

“雙隨機(jī)”制度，是指以“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的方式開(kāi)展城管行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的執(zhí)法機(jī)制。“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制應(yīng)結(jié)合我局工作實(shí)際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷完善監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、聯(lián)合抽查實(shí)地核查工作制度、抽查實(shí)務(wù)培訓(xùn)制度，確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳力度，規(guī)范工作流程，確保監(jiān)管執(zhí)法公平公正公開(kāi)。 

1、建立隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)

建立本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，名錄庫(kù)涵蓋本地被監(jiān)管企業(yè)，并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，從隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)選取抽查對(duì)象。 

2、建立檢查人員名錄庫(kù)。執(zhí)法人員以縣法制辦行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫(kù)。

3、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。執(zhí)法人員要依照法律法規(guī)規(guī)章制度，結(jié)合日常監(jiān)管需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時(shí)向社會(huì)公布。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，年隨機(jī)抽查比例不低于市場(chǎng)主體的5%。對(duì)涉及安全的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)等情況的市場(chǎng)主體，可加大隨機(jī)抽查力度。 

 隨機(jī)抽查分為定向抽查和不定向抽查。結(jié)合年度抽查計(jì)劃和工作需要，依照實(shí)施隨機(jī)抽查。

三、職責(zé)分工

本局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室、各執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)主體監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全局雙隨機(jī)抽查的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法律科，趙景雪同志兼辦公室主任。

四、檢查工作流程

1.由法制科監(jiān)督抽查的檢查人員名單產(chǎn)生后，要將檢查名單及抽取過(guò)程書(shū)面記錄，存檔備查。

2.檢查開(kāi)始。檢查名單確定后 3個(gè)工作日內(nèi)，通知檢查小組領(lǐng)取檢查任務(wù)，按照抽查工作要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢查工作。檢查方式可采取實(shí)地檢查或勘查為主，并結(jié)合書(shū)面檢查等手段進(jìn)行。

3.結(jié)果處理。檢查活動(dòng)完成后，于檢查結(jié)束之日起5日內(nèi)形成檢查報(bào)告，檢查結(jié)果分為正常、進(jìn)入案件處罰程序、移送相關(guān)部門(mén)（如存在安全隱患的，移送安監(jiān)局）等三類(lèi)。正常的由檢查人員依法報(bào)批后，由綜合科（辦公室）予以公示。進(jìn)入案件處罰程序的，按照行政處罰程序作出行政處罰決定后，在相關(guān)公示平臺(tái)上公示行政處罰信息。移送相關(guān)部門(mén)的形成《行政建議書(shū)》，交由相關(guān)部門(mén)依法處理。

五、工作要求

（一）各科室、各大隊(duì)要高度重視，解放思想，更新觀念，大膽探索，敢于創(chuàng)新，把雙隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。

（二）檢查人員在監(jiān)督檢查工作中要廉政執(zhí)法，依法行政。

（三）注重宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力提高執(zhí)法水平，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

（四）認(rèn)真做好雙隨機(jī)抽查的總結(jié)工作，對(duì)雙隨機(jī)抽查中好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)報(bào)告。在本年度完成檢查的，于當(dāng)年12月15日前形成匯報(bào)材料，并將匯報(bào)材料及相關(guān)檔案報(bào)送綜合科（辦公室）以便存檔。

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                       2021年2月23日