第一章總則

第一條為提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督建設部門依法行政，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，加快法治政府部門建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設環(huán)境，制定本實施辦法。

第二條行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式，將本地本部門的執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監(jiān)督權，自覺接受社會監(jiān)督。

第三條建設行政部門應當在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查六類行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條行政執(zhí)法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

第二章公示公開內(nèi)容

第一節(jié)事前公開內(nèi)容

第五條事前公開主要是公開執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。

第六條行政執(zhí)法主體是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和縣政府“三定”方案確定的行使一定行政執(zhí)法職權的組織。建設行政部門應當在本部門網(wǎng)站主動公示執(zhí)法主體的名稱、具體職責、內(nèi)設執(zhí)法機構(gòu)、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域。

第七條行政執(zhí)法人員是指建設行政部門具有行政執(zhí)法資格，依據(jù)法定職權對公民、法人或者其他組織實施行政管理的人員。建設行政部門應在本部門網(wǎng)站公示本部門行政執(zhí)法人員清單，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。

第八條行政執(zhí)法依據(jù)是指建設行政部門作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。建設行政部門應當公示權責清單、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。

第九條執(zhí)法權限是指各級建設行政執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定管理社會公共事務的職權范圍。建設行政部門應當及時公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等事項。

第十條執(zhí)法程序是指建設行政部門在行使行政執(zhí)法權作出具體行政行為時應當遵循的方式、步驟、時限和順序。建設行政部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖，并主動予以公示。

第十一條建設行政部門根據(jù)《石家莊市人民政府辦公廳關于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》要求，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容。

第十二條建設行政部門應當公開行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。

第十三條公民、法人或者其他組織有權對建設行政部門及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和舉報。建設行政部門應當主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。

第二節(jié)事中公示內(nèi)容

第十四條建設行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達等執(zhí)法活動時應當佩戴或者出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

建設行政執(zhí)法人員應根據(jù)建設部“四統(tǒng)一”有關要求，著制式服裝、佩戴執(zhí)法標志。

第十五條建設行政部門應當結(jié)合本部門職責制作服務指南、崗位信息公示牌等，在服務窗口主動公示許可或者服務事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、申請材料清單（含示范文本和常見錯誤示例）、辦理流程、辦理時限、證照發(fā)放、表格下載方式、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢，各類減、免、緩、征的條件、標準和審批或者辦理程序。

第三節(jié)事后公開內(nèi)容

第十六條建設行政部門作出的行政許可、行政處罰、行政檢查決定（結(jié)果），除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應當予以公開，接受社會監(jiān)督。

建設行政部門根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合本部門實際，研究確定行政強制、（結(jié)果）應當公開的內(nèi)容，并予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十七條建設行政部門公開的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定（結(jié)果）、執(zhí)法機關等內(nèi)容。

第十八條有下列情形之一的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，不予公開：（1）行政相對人是未成年人的；（2）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；（3）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；（4）可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息；（5）其他不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章公示公開載體

第十九條建設行政部門按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，以網(wǎng)絡平臺為主要載體，以部門文件、辦公場所等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準確、及時公開有關行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

網(wǎng)絡平臺主要包括部門門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、信用信息系統(tǒng)、微信、短信、智能手機應用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。

部門文件主要包括信息簡報、法規(guī)文件匯編等。

辦公場所主要包括辦事大廳、服務窗口的電子顯示屏、信息公開欄、公共查閱室、資料索取點、咨詢臺等。

第二十條建設行政部門應當探索建立辦公自動化或者執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺自動推送。

第四章公示公開程序

第一節(jié)事前公開程序

第二十一條建設行政部門應當結(jié)合縣政府“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權責清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單等，編制本部門《行政執(zhí)法事項清單》，全面、準確梳理建設行政部門職責、權限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容，報本級政府法制機構(gòu)審核后予以公示。

建設行政部門的《行政執(zhí)法事項清單》，在本部門網(wǎng)站統(tǒng)一公示。

第二十二條根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制本部門《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式等須事前公開的內(nèi)容，報本級工商部門審核后予以公示。

第二十三條建設行政部門應當根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，編制本部門各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。

第二十四條新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，建設行政部門應當自有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關公示內(nèi)容。

第二節(jié)事后公開程序

第二十五條建設行政部門公開行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應當及時、客觀、準確、便民。

第二十六條建設行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應當自該信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。建設行政部門按照《石家莊市人民政府辦公廳關于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》要求，對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條建設行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的，公開滿2年的，可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。

第三節(jié)公示機制

第二十八條建設行政部門應當構(gòu)建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制，明確專門機構(gòu)和人員負責公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第二十九條建設行政部門公開行政執(zhí)法信息應當進行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責任，對擬公示的信息依法進行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第三十條建設行政部門發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的，有權要求實施公開予以更正。建設行政部門應當及時作出處理。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條建設行政部門應當建立健全考核制度，加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第三十二條建設行政部門應當建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責令改正；情節(jié)嚴重的，追究有關責任人員責任。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

靈壽縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年3月15日