各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

《靈壽縣2023年禁止秸稈垃圾露天焚燒工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

靈壽縣人民政府辦公室

2023年5月22日

（此件予以公開)

靈壽縣2023年禁止秸稈垃圾露天禁燒工作方案

為有效防控秸稈垃圾露天焚燒行為，推進(jìn)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定要求，按照“依法禁燒、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、教育與處罰并重”原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，狠抓責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制，全面開展本區(qū)域內(nèi)零散秸稈垃圾等一切可燃物清理、整治、禁燒工作，力爭(zhēng)達(dá)到需要留存、露天存放可燃物堆放整潔、場(chǎng)所固定；臨時(shí)堆放可燃物隨積隨清，并指定專人管理；面積較大、長(zhǎng)久閑置空地雜草（如河道、河灘、高速公路兩側(cè)）組織人員徹底清理，因特殊原因不能清理的指定專人看管。全年紅外視頻監(jiān)控推送火點(diǎn)數(shù)下降30%。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化監(jiān)管體系。建立和完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管”的禁燒工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制，按照全年、全面、全域禁燒和常態(tài)化管理要求，建立健全網(wǎng)格化管理責(zé)任制體系。

夏秋兩季農(nóng)作物收種和冬季燒荒重點(diǎn)時(shí)段：5月20日-7月31日，9月20日-12月31日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班巡查制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道、高速沿線等區(qū)域，全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，全面防控和及時(shí)處置露天焚燒問題。

（二）實(shí)行包保督查。建立縣直部門包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的四級(jí)包保工作責(zé)任體系。持續(xù)強(qiáng)化縣直部門督導(dǎo)、巡查工作機(jī)制，相關(guān)縣直部門抽調(diào)一名主管副職、兩名工作人員成立秸稈禁燒督導(dǎo)組，到所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）嚴(yán)格巡查執(zhí)法。建立健全露天禁燒執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化巡查執(zhí)法，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政綜合執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，對(duì)露天焚燒責(zé)任人給予行政及經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)蓄意露天焚燒和拒絕、阻礙露天禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

（四）強(qiáng)化源頭管控。推進(jìn)秸稈綜合利用，深化秸稈機(jī)械化粉碎全量還田，對(duì)不能還田的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中組織離田、離路、離河、離林和集中堆放，同步做好田埂荒草清理。以村組網(wǎng)格為單位，及時(shí)對(duì)秸稈粉碎還田、打捆收儲(chǔ)、離田清運(yùn)、田埂荒草清理等進(jìn)行驗(yàn)收，消除露天焚燒隱患。

（五）實(shí)施禁燒常態(tài)化管理。建立健全禁燒工作常態(tài)化管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，嚴(yán)把房前屋后、雨前飯后、紅前白后、農(nóng)機(jī)自燃風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)壓實(shí)管控責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)管控措施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦相關(guān)副主任、石家莊市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的靈壽縣秸稈垃圾禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立秸稈垃圾禁燒辦公室，石家莊市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)露天禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好露天禁燒工作。夏秋農(nóng)作物收種重點(diǎn)時(shí)段，抽調(diào)相關(guān)縣直部門人員集中辦公，分片下沉督導(dǎo)。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)、各部門要按照職責(zé)分工、齊心協(xié)力、共同推進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是露天禁燒工作的責(zé)任主體，要扎實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保任務(wù)細(xì)化到田、責(zé)任落實(shí)到人。

1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)露天禁燒日常工作，做好本行政區(qū)域內(nèi)露天禁燒工作的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）露天禁燒工作落實(shí)情況會(huì)同縣大氣辦進(jìn)行檢查和督查，不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行火點(diǎn)巡查，對(duì)發(fā)生焚燒秸稈雜草后的過火面積進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)處理情況進(jìn)行督查，匯總后及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府并進(jìn)行通報(bào)。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)提高秸稈綜合利用水平，加強(qiáng)秸稈粉碎還田指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)管理，確保秸稈及時(shí)離田還田。

3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)相關(guān)資金保障和監(jiān)管工作。

4.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，露天焚燒秸稈、垃圾、雜草等可燃物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律打擊處理。

5.水利部門負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)、水庫(kù)防護(hù)柵欄封閉區(qū)域內(nèi)雜草、蘆葦?shù)瓤扇嘉锝麩ぷ鳌?/div>