各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門：

《靈壽縣職業(yè)病防治規(guī)劃（2016—2020年）》已經縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                             靈壽縣人民政府辦公室

                                                                                               2018年1月17日

 

 

 

 

 

靈壽縣職業(yè)病防治規(guī)劃

 （2016—2020年）

 為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕100號）、河北省人民政府辦公廳《關于印發(fā)河北省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（冀政辦字〔2017〕64號）和石家莊市人民政府辦公廳《關于印發(fā)石家莊市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（石政辦發(fā)〔2017〕45號）精神，加強職業(yè)病防治工作，保障勞動者職業(yè)健康權益，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、總體目標

到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理不斷加強，主體責任得到落實；監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務能力顯著增強，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高；接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

(一)重點行業(yè)用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓率均達到95%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機構放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達到90%以上。

 （二）建立健全縣、鄉(xiāng)二級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度。職業(yè)病防治服務網絡和監(jiān)管網絡不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓實現全覆蓋，確保我縣已取得職業(yè)健康檢查資質的靈壽縣醫(yī)院不斷提高裝備、技術等服務水平和能力。

 （三）健全監(jiān)測網絡。按照石家莊市職業(yè)病監(jiān)測網絡工作要求，積極開展我縣重點職業(yè)病監(jiān)測工作，提升職業(yè)病報告質量。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)及醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網，實現部門間信息共享。

 （四）勞動者依法應參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，逐步實現工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，切實減輕職業(yè)病病人負擔。

 二、主要任務

 （一）突出主體責任落實。依法督促職業(yè)病危害嚴重的用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理，設置管理機構，配備專職或兼職專業(yè)人員。幫助用人單位加強對各級責任人和勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓，督促用人單位為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境及條件，開展工作場所職業(yè)病危害因素申報、日常監(jiān)測、定期檢測，在醒目位置設置公告欄，公布有關規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果，在產生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和中文警示說明。指導用人單位為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，組織職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷和鑒定，做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置。

 （二）完善源頭控制措施。開展職業(yè)病危害普查，全面摸清我縣職業(yè)病危害底數。督促用人單位依法如實申報職業(yè)病危害項目，落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度，加強對危害預評價、防治設施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理。限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料，推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。引導職業(yè)病危害嚴重的用人單位依據國家產業(yè)政策，促進轉型升級和淘汰退出。以職業(yè)性塵肺病、化學中毒、噪聲聾、放射性疾病為防治重點，在礦山、有色金屬、冶金、建材、紡織、化工、醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領域開展專項治理。在中小微型用人單位探索指導援助模式。關注新發(fā)職業(yè)病危害，在前期做好研究識別、評價與控制。

 （三）提升監(jiān)督管理效能。完善職業(yè)病防治監(jiān)管體系，推進執(zhí)法隊伍建設。以縣級監(jiān)管執(zhí)法能力建設為重點，完善鄉(xiāng)級職業(yè)病防治監(jiān)管工作機制，加強執(zhí)法技能培訓，配備必要設備。督促用人單位關注農民工、勞務派遣人員等流動人口中職業(yè)危害高風險人群，依法做好上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查。擴大監(jiān)管執(zhí)法范圍，改進監(jiān)管執(zhí)法手段，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設項目以及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構“黑名單”制度，定期向社會公布，并通報有關部門。

 （四）強化服務體系建設。根據職責定位，加強各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構能力建設，完善服務體系，在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測、評價、風險評估等方面，形成分工明確、協(xié)作配合、上下聯(lián)動的工作機制。逐步引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構參與職業(yè)健康管理和健康促進工作。以農民工塵肺病診斷為切入點，通過簡化程序，優(yōu)化流程，規(guī)范行為，提高服務質量。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應急救治水平。調動社會力量參與職業(yè)病防治工作，創(chuàng)新服務模式，加強對職業(yè)健康檢查機構的管理，增加職業(yè)健康檢查等服務供給。

 （五）落實勞動保障政策。督促用人單位依法簽訂勞動合同，履行職業(yè)病危害告知義務，在合同中明確與職業(yè)病危害防護有關的內容。在重點行業(yè)探索推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，督促非公有制企業(yè)勞動關系雙方執(zhí)行合同規(guī)定。完善工傷保險制度，健全工傷保險費率調整機制，推行工傷保險費率與健康企業(yè)評選掛鉤浮動制度。做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受工傷保險和醫(yī)療保險待遇，納入醫(yī)療救助范圍。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭納入最低生活保障范圍；對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。

 （六）加大信息利用力度。建立職業(yè)病防治監(jiān)管信息通報制度，確保監(jiān)管部門間及時交流共享相關信息。加強職業(yè)病危害項目申報工作，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機制，推進執(zhí)法工作公開透明。建立完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網絡。改進職業(yè)病報告信息管理工作，提升重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查和職業(yè)健康風險評估質量，掌握重點人群和重點行業(yè)發(fā)病特點、危害程度和發(fā)病趨勢。將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程，因地制宜建立職業(yè)病數據采集平臺，加強職業(yè)病防治信息化建設。

 （七）推進“健康企業(yè)”建設。把“健康企業(yè)”的主要指標納入“健康城市”創(chuàng)建考核標準，在“健康城市”創(chuàng)建工作中打造一批“健康企業(yè)”建設示范單位。完善職業(yè)病防治宣傳教育體系和網絡，以“職業(yè)病防治法宣傳周”活動為契機，靈活方式，豐富內容，在全社會營造有利于職業(yè)健康的氛圍。引導用人單位重視“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，促進職業(yè)病防治工作全面落實。深化健康教育成果，改進健康促進手段，積極應對產業(yè)轉型、技術進步可能產生的職業(yè)健康新問題。

 （八）加強科研攻關應用。鼓勵和支持研制、開發(fā)、推廣、應用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料。在重點人群和重點行業(yè)開展流行病學調查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負擔等研究。重點開展職業(yè)性塵肺病、化學中毒、噪聲聾、放射性疾病等預防控制關鍵技術，以及粉塵、化學因素等快速檢測技術的科技攻關和轉化應用，提高職業(yè)病防治的科技水平。

 三、保障措施

 （一）完善工作機制。將職業(yè)病防治工作列入我縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問題。落實職業(yè)病防治工作責任制，明確防治目標和責任考核辦法，制定年度工作計劃和實施方案。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長效機制。

 （二）落實部門責任。各地要按照靈壽縣人民政府辦公室《關于印發(fā)〈靈壽縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作分工方案〉的通知》（靈政辦發(fā)〔2017〕12號）精神，建立協(xié)調聯(lián)動機制，督促有關部門切實履行法定責任，形成監(jiān)管合力，確保各項重點任務落到實處。

 （三）保障經費投入。采取政府購買服務的方式，不斷增加財政投入，加強績效評價考核，積極探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用，建立多元化的職業(yè)病防治資金籌措機制。用人單位要根據防治工作實際，保障生產工藝技術改造、職業(yè)病危害預防和控制、工作場所檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用。

 （四）加強隊伍建設。重點培養(yǎng)職業(yè)病診斷醫(yī)師、疾病預防控制機構的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術人員、基層基本職業(yè)衛(wèi)生服務專業(yè)人才以及相關公共衛(wèi)生人才，強化各類職業(yè)病防治機構人才梯隊建設，提高縣、鄉(xiāng)級職業(yè)衛(wèi)生服務能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害程度嚴重的用人單位，要強化專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術人員儲備。突出對臨床和公共衛(wèi)生復合型人才的培養(yǎng)。

 （五）強化督導評估。縣安全生產監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生計生局要適時組織開展規(guī)劃實施的督查和評價工作，縣安監(jiān)局組織規(guī)劃實施中期和終期評估工作。建立防治考核、評估體系，督導有關部門落實責任，搞好年度自查和工作總結，確保目標任務圓滿完成。