為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（冀政發(fā)〔2020〕3號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見的通知》（冀政辦字〔2020〕41號(hào)）和《石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（石政函〔2020〕32號(hào)）精神，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省安排部署，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，健全穩(wěn)就業(yè)工作促進(jìn)機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
二、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
（一）加大減負(fù)穩(wěn)崗力度。實(shí)施階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策和減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。2020年2月至6月，免征中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期不超過5個(gè)月。2020年2月至4月，對(duì)大型企業(yè)和民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)施期限延長至2021年4月30日。疫情期間，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，參保職工30人(含)以下的企業(yè)裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%，受理截止期限為2020年12月31日。適當(dāng)放寬面臨暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜。參保企業(yè)面臨暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，實(shí)施期限延長至2020年12月31日。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣醫(yī)療保障局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣稅務(wù)局、人行靈壽支行、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣文化廣電體育和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）加強(qiáng)金融攴持。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放資金重點(diǎn)支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵(lì)銀行完善金融服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)績效考核激勵(lì)機(jī)制，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款融資。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)受疫情影響特殊時(shí)期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持，支持銀行機(jī)構(gòu)壓降貸款費(fèi)率，充分利用開發(fā)性金融應(yīng)急融資優(yōu)惠政策，依托河北省中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供在線金融服務(wù)。鼓勵(lì)我縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費(fèi)率水平；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合民營小微企業(yè)融資特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)信貸資源傾斜。(縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、人行靈壽支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）支持企業(yè)開拓市場。推進(jìn)信息溝通、資源共享，支持各類園區(qū)(含開發(fā)區(qū))與京津地區(qū)加強(qiáng)對(duì)接，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，推動(dòng)制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。搭建跨部門綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷融通對(duì)接，重點(diǎn)支持相關(guān)企業(yè)對(duì)接國內(nèi)各大電商平臺(tái)和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項(xiàng)目，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場銷售渠道。疫情期間，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批，堅(jiān)決糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。加快重大工程項(xiàng)目、出口重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工，以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口，全力以赴推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)，循序漸進(jìn)帶動(dòng)其他行業(yè)就業(yè)。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促其落實(shí)工作場所、食堂宿舍等防控措施。(縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）規(guī)范企業(yè)裁員行為。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。(縣人力資源和社會(huì)保障局、縣醫(yī)療保障局、縣總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、多措并舉開發(fā)更多就業(yè)崗位
（五）挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)。開展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。實(shí)施家政培訓(xùn)提升行動(dòng)和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)旅游公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品消費(fèi)，加快老舊汽車和家電產(chǎn)品更新替代。培育服務(wù)外包市場，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務(wù)。(縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣文化廣電體育和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）擴(kuò)大投資拉動(dòng)就業(yè)。公路(含政府收費(fèi)公路)、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在達(dá)到合理收益水平和較強(qiáng)償債能力前提下，最低資本金比例下浮不超過5個(gè)百分點(diǎn)。加快使用地方政府專項(xiàng)債券，精準(zhǔn)投入補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造，支持城市停車場設(shè)施建設(shè)。積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，依據(jù)國家統(tǒng)一的環(huán)評(píng)審批正面清單，做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。(縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（七）培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)。深入推進(jìn)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快5G商用發(fā)展步伐，落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，實(shí)施石家莊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)改造、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等重大工程和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育智能傳感器、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施石家莊市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體發(fā)展。積極落實(shí)國家、省級(jí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備扶持政策，支持科技型企業(yè)到海外投資。落實(shí)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展舉措，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）
（八）做優(yōu)勞務(wù)輸出擴(kuò)大就業(yè)。做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出品牌，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)有組織的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)與京津、山東等省市的勞務(wù)輸出對(duì)接。以家政服務(wù)為重點(diǎn)，借力發(fā)揮“石家莊北京家政服務(wù)輸出基地”的“橋頭堡”作用，帶動(dòng)整體勞務(wù)輸出成規(guī)模上水平。（縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（九）扶持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。著力加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地的運(yùn)營管理，落實(shí)各項(xiàng)支持政策。（縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（十）支持企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。疫情防控期間，對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、人行靈壽支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）營造環(huán)境鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡化審批。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨(dú)特作用，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貨款支持力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。對(duì)認(rèn)定的信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范裁體推薦的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申貸主體可取消反擔(dān)保。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。各類城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目應(yīng)將帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。實(shí)施“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目，積極推動(dòng)科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化發(fā)展，促進(jìn)能力提升和服務(wù)升級(jí)。加快完善“眾創(chuàng)空間一孵化器一加速器”全鏈條科技企業(yè)孵化體系。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，優(yōu)化提升一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。選樹一批脫貧致富帶頭人，培養(yǎng)一批貧困村脫貧領(lǐng)頭人，非貧困村致富帶頭人。到2020年底，每個(gè)貧困村培育3-5名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，對(duì)遴選出的貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人輪訓(xùn)1次以上，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶貧意識(shí)和帶動(dòng)能力。（縣發(fā)展和改革局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、人行靈壽支行、縣婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）支持勞動(dòng)者多形式就業(yè)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式靈活就業(yè)。依托平臺(tái)就業(yè)，平臺(tái)就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，受理截止期限為2020年12月31日；引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺(tái)就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員分類指導(dǎo)，依法依規(guī)簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確勞動(dòng)用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業(yè)規(guī)定。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣自然資源和規(guī)劃局、人行靈壽支行、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)崗位援助突出托底安置。鼓勵(lì)圍繞補(bǔ)齊民生短板拓展公益性崗位，對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對(duì)通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的，利用公益性崗位托底，優(yōu)先對(duì)殘疾人等貧困勞動(dòng)力安置。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，受理截止期限為2020年12月31日。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)按規(guī)定招用符合條件高校畢業(yè)生的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，特別是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)。落實(shí)部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書改革措施。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道。申報(bào)農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。有空編的事業(yè)單位，可通過考核或考試方式直接招聘服務(wù)期滿且考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員。各級(jí)事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例。擴(kuò)大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模，健全參軍入伍激勵(lì)政策，壓實(shí)高校征集責(zé)任，大力提高大學(xué)畢業(yè)生征集比例。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位。加強(qiáng)見習(xí)組織化程度，將離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入見習(xí)對(duì)象范圍，建立校企“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接工作機(jī)制，打通校企對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接。對(duì)見習(xí)后留用率50%以上的見習(xí)單位，見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%提高到70%.對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補(bǔ)貼期限，對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，受理截止期限為2020年12月31日。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機(jī)制，開展“E路同行、職等你來”網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，組織職業(yè)指導(dǎo)師開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)“云課堂”，實(shí)行網(wǎng)上面試、簽約、報(bào)到。采取電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)提交、在線審核、郵寄辦理的方式辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人民武裝部、縣煙草局、縣郵政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣退役軍人事務(wù)局、團(tuán)縣委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十五）引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障，農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，落實(shí)健康信息互認(rèn)等機(jī)制，提升對(duì)成規(guī)模集中返崗勞動(dòng)者的輸送保障能力。引導(dǎo)勞動(dòng)者有序求職就業(yè)，及時(shí)收集發(fā)布用工信息，加強(qiáng)信息對(duì)接，鼓勵(lì)農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織暫時(shí)無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕，從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。在縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批城鏌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，開展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和低收入群體就業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困縣在統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作時(shí)大力推廣以工代賑形式，因地制宜確定適合項(xiàng)目組織貧困群眾參與工程建設(shè)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持的項(xiàng)目，對(duì)于其中采取以工代賑方式實(shí)施的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案編制時(shí)測(cè)算需用于發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬的資金規(guī)模，一般不低于財(cái)政資金總額的15%。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等優(yōu)先使用貧困勞動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困勞動(dòng)力。積極推動(dòng)帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、合作社等經(jīng)營主體復(fù)產(chǎn)復(fù)工，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。加大對(duì)貧困縣、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的支持力度。對(duì)在疫情防控中做出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)效益好的涉農(nóng)企業(yè)和其他涉農(nóng)組織，可優(yōu)先支持其參與符合條件的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，降低資金使用門檻，其在疫情防控期間的捐贈(zèng)等投入視作減貧帶貧效益。（縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和健康局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)
（十六）推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)政策措施，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)和生活費(fèi)補(bǔ)貼。開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。加大失業(yè)人員、農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓(xùn)力度，組織失業(yè)人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施百萬農(nóng)民工大培訓(xùn)和高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，在戶籍地、常住地、培訓(xùn)地、求職就業(yè)地每人每年可享受3次補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)，取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按規(guī)定給予最高不超過3500元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，受理截止期限為2020年12月31日。鼓勵(lì)職業(yè)院校(含技工院校)積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，落實(shí)教師績效工資和公用經(jīng)費(fèi)等激勵(lì)措施。疫情防控期間大力實(shí)施線上培訓(xùn)，優(yōu)化在線學(xué)習(xí)、直播課堂等服務(wù)項(xiàng)目，提供各類實(shí)用型、多樣化線上培訓(xùn)服務(wù)，可向職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)預(yù)撥不高于40%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。落實(shí)職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金調(diào)整政策，提高覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。把20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)范圍，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（縣教育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，鼓勵(lì)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。落實(shí)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)包，定期或不定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。（縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（十九）開展針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，申請(qǐng)享受基本公共就業(yè)服務(wù)。開放線上失業(yè)登記，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨區(qū)共享，精準(zhǔn)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。持續(xù)開展線上招聘服務(wù)，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對(duì)接市人力資源市場網(wǎng)，重點(diǎn)為高校畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)。建立網(wǎng)上網(wǎng)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)推介平臺(tái)，收集推介就業(yè)招聘信息；發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，統(tǒng)計(jì)發(fā)布求職者求職需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)供需職能匹配，提高高校畢業(yè)招聘成功率。對(duì)大齡和低技能勞動(dòng)者，通過電話、短信等方式推送崗位信息，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對(duì)，主管部門要及時(shí)將關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)信息提供給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門，同步制定規(guī)模性失業(yè)應(yīng)對(duì)措施。鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局靈壽縣分局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加強(qiáng)崗位信息供需對(duì)接。實(shí)施線上“春風(fēng)行動(dòng)”，組織各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)菅性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，組織開展線上供求對(duì)接會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)者積極就業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)用工情況跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)定向跨區(qū)域招工。按要求做好疫情防控措施的同時(shí)，有序開展小型專項(xiàng)供需對(duì)接活動(dòng)。政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位信息、各方面開發(fā)的公益性崗位信息，在本單位網(wǎng)站和人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布。采取信息協(xié)同比對(duì)等方式，核實(shí)崗位信息。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在線發(fā)布崗位信息并逐級(jí)向上歸集，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息區(qū)域和全市公開發(fā)布。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）實(shí)施常態(tài)化管理服務(wù)。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)制度，每月跟蹤調(diào)查至少1次，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)其中就業(yè)困難人員提供針對(duì)性就業(yè)援助，促進(jìn)盡快就業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。（縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
七、托底做好基本生活保障
（二十二）發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)期限。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%，受理截止期限為2020年12月31日。（縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（二十三）保障困難人員基本生活。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)符合條件生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，可通過“扣減就業(yè)成本”等措施，增強(qiáng)就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織保障
（二十四）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，完善目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、督促機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置，壓實(shí)責(zé)任，形成合力。要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平。
（二十五）健全資金保障機(jī)制。加大就業(yè)補(bǔ)助資金籌集力度，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，加大援企穩(wěn)崗、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持技能提升、保障基本生活等政策落實(shí)力度。
（二十六）健全對(duì)接長效機(jī)制。進(jìn)一步完善崗位征集、崗位審核、崗位發(fā)布、崗位對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化線上線下就業(yè)服務(wù)，開展行業(yè)化、特色化、專業(yè)化招聘活動(dòng)，形成穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)、突出重點(diǎn)群體保障就業(yè)、優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)援助兜牢底線的就業(yè)工作制度。
（二十七）健全監(jiān)測(cè)研判機(jī)制。完善勞動(dòng)力調(diào)查和就業(yè)統(tǒng)計(jì)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。加強(qiáng)與移動(dòng)通信、鐵路運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等數(shù)據(jù)核對(duì)，健全就業(yè)形勢(shì)會(huì)商研判機(jī)制。
（二十八）健全應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。完善應(yīng)對(duì)預(yù)案和處置報(bào)告機(jī)制，第一時(shí)間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。當(dāng)?shù)卣谔幹眠^程中可根據(jù)需要與可能、統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施。
（二十九）健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。宣傳穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，選樹先進(jìn)工作典型，按規(guī)定及時(shí)開展表彰激勵(lì)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判和引導(dǎo)，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。