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靈壽縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，按照《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》的要求，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施的行政檢查、行政處罰、等行政執(zhí)法行為。
第三條 本辦法所稱全過(guò)程記錄，是指執(zhí)法人員采用文字、音像等形式，對(duì)行政執(zhí)法的程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面記錄的活動(dòng)。
第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則。
第五條 應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)為相關(guān)部門配備相應(yīng)數(shù)量的執(zhí)法記錄儀；配備高清影音監(jiān)控等設(shè)備，為行政執(zhí)法全過(guò)程記錄提供保障。
第六條 法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度工作。
第二章 記錄方式
第七條 執(zhí)法全過(guò)程記錄包括紙質(zhì)文書資料記錄、執(zhí)法記錄儀記錄和影音監(jiān)控記錄等方式。
第八條 紙質(zhì)文書資料記錄，是指通過(guò)取得的證據(jù)、證明材料等紙質(zhì)載體，以文字形式，對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行記錄。
執(zhí)法記錄儀記錄，是指通過(guò)為執(zhí)法人員配備具有錄音、錄像、照相等功能的便攜式設(shè)備，以音頻視頻形式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程記錄。
影音監(jiān)控設(shè)備記錄，是指通過(guò)在特定辦公場(chǎng)所安裝高清攝像頭等設(shè)備，以音頻視頻形式對(duì)特定的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程記錄。
第三章 記錄要求
行政檢查類
第九條 紙質(zhì)文書資料記錄
應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）行政執(zhí)法文書的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，文書制作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，文書送達(dá)合法有效；
（二）調(diào)查報(bào)告類、調(diào)查筆錄類文字資料應(yīng)當(dāng)記錄事項(xiàng)清晰，寫明執(zhí)法人員數(shù)量、姓名等基本信息；
（三）執(zhí)法人員接收或留存的當(dāng)事人提交的各種證件資料及復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效。
行政處罰類
第十條 紙質(zhì)文書資料記錄、執(zhí)法記錄儀記錄、影像監(jiān)控記錄
一般情況下，執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)佩戴在執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置；對(duì)需要重點(diǎn)攝錄的內(nèi)容，可以使用手持方式進(jìn)行或?qū)?zhí)法記錄儀固定于特定位置。
需要重點(diǎn)攝錄的內(nèi)容包括：
（一）現(xiàn)場(chǎng)易滅失或事后難以調(diào)取的證據(jù)。
（二）與執(zhí)法結(jié)果有直接關(guān)聯(lián)的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。
（三）需要留存當(dāng)事人、證人的言行及面貌特征的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。
（四）憑證特征。
（五）依法采取強(qiáng)制措施。
（六）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員認(rèn)為有必要重點(diǎn)攝錄的內(nèi)容。
第十一條 執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)用執(zhí)法記錄儀記錄時(shí)，依據(jù)執(zhí)法事項(xiàng)性質(zhì)、類別和記錄需要，可分別使用四類方式進(jìn)行記錄。
第一類 確定類。即對(duì)確定履行執(zhí)法管理行為進(jìn)行記錄。該類別應(yīng)當(dāng)記錄執(zhí)法管理行為的發(fā)生，要求與執(zhí)法管理行為同步記錄，記錄過(guò)程應(yīng)當(dāng)從進(jìn)入或接近當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前開始，至告知該類事項(xiàng)完畢后結(jié)束。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括確認(rèn)執(zhí)法管理行為的地點(diǎn)、時(shí)間、告知事項(xiàng)、執(zhí)法人員等。
第二類 入戶類。即對(duì)入戶進(jìn)行實(shí)地核查的執(zhí)法管理行為進(jìn)行記錄。該類別應(yīng)當(dāng)記錄與執(zhí)法管理行為相關(guān)的事項(xiàng),要求與執(zhí)法管理行為同步記錄，記錄過(guò)程應(yīng)當(dāng)從進(jìn)入或接近當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前開始，至該類執(zhí)法管理行為執(zhí)行完畢后結(jié)束。記錄內(nèi)容就包括反映執(zhí)法管理行為的地點(diǎn)、時(shí)間、執(zhí)法事項(xiàng)、參與人員、實(shí)地核查過(guò)程等。
第三類 約談?lì)悺＜磳?duì)當(dāng)事人進(jìn)行問(wèn)詢約談的執(zhí)法管理行為進(jìn)行記錄。該類別應(yīng)當(dāng)記錄問(wèn)詢約談全過(guò)程，要求與執(zhí)法管理行為同步記錄，記錄過(guò)程應(yīng)當(dāng)從進(jìn)入問(wèn)詢約談場(chǎng)所前開始，至離開問(wèn)詢約談場(chǎng)所后結(jié)束。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括反映與當(dāng)事人接觸的地點(diǎn)、時(shí)間、執(zhí)法事項(xiàng)、參與人員、約談過(guò)程等。
第四類 場(chǎng)景類。即對(duì)某一個(gè)執(zhí)法管理場(chǎng)景進(jìn)行記錄。該類別應(yīng)當(dāng)記錄執(zhí)法管理場(chǎng)景全過(guò)程，要求與執(zhí)法管理行為同步記錄，記錄過(guò)程應(yīng)當(dāng)從進(jìn)入特定場(chǎng)所前或執(zhí)法管理場(chǎng)景發(fā)生時(shí)開始，至離開入特定場(chǎng)所或執(zhí)法管理場(chǎng)景后結(jié)束。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括反映執(zhí)法管理場(chǎng)景的地點(diǎn)、時(shí)間、執(zhí)法事項(xiàng)、參與人員、執(zhí)法管理過(guò)程等。
第十二條 執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）在開啟執(zhí)法記錄儀攝錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先告知當(dāng)事人。告知的規(guī)范用語(yǔ)是：為保護(hù)您的合法權(quán)益，監(jiān)督我的執(zhí)法行為，對(duì)本次執(zhí)法事項(xiàng)將進(jìn)行錄音錄像。
（二）在行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)言語(yǔ)文明禮貌、行為合法規(guī)范。凡是出示執(zhí)法證的環(huán)節(jié)，必須出示執(zhí)法證件。
（三）執(zhí)法記錄儀記錄信息應(yīng)當(dāng)完整、客觀、真實(shí)。記錄信息要反映執(zhí)法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法事項(xiàng)、當(dāng)事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過(guò)程等。
（四）在辦公場(chǎng)所以外實(shí)施執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)記錄該場(chǎng)所地點(diǎn)的明顯標(biāo)志，如標(biāo)牌、門臉等；沒(méi)有明顯標(biāo)志的；應(yīng)當(dāng)記錄周圍標(biāo)志性建筑或門牌號(hào)，并口述所到場(chǎng)所的名稱。
（五）執(zhí)法記錄儀開始記錄后，在同一執(zhí)法地點(diǎn)不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補(bǔ)錄，不得插入其他畫面；執(zhí)法人員在不同地點(diǎn)、時(shí)間，進(jìn)行同一行政執(zhí)法事項(xiàng)的，可以使用執(zhí)法記錄儀斷續(xù)記錄。
第十三條 影音監(jiān)控設(shè)備應(yīng)在工作時(shí)間全程開啟，完整記錄對(duì)所有當(dāng)事人辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)的全過(guò)程。
約談室等場(chǎng)所的影音監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在實(shí)施相關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)時(shí)開啟，事項(xiàng)結(jié)束后關(guān)閉。
第四章 結(jié)果管理與使用
第十四條 建立執(zhí)法記錄儀工作站和專用存儲(chǔ)服務(wù)器。工作站用于采集本單位行政執(zhí)法記錄的音像資料，并保證信息安全。專用服務(wù)器用于存儲(chǔ)本單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄的音像資料，保存期限不少于2年。
執(zhí)法人員應(yīng)在行政執(zhí)法事項(xiàng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，將執(zhí)法記錄儀記錄的音像資料導(dǎo)入指定工作站。導(dǎo)入后24小時(shí)內(nèi)，將對(duì)應(yīng)的執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法人員等信息，錄入環(huán)保執(zhí)法記錄儀管理平臺(tái)。
第十五條 建立影音監(jiān)控資料存儲(chǔ)專用服務(wù)器，用于影音監(jiān)控設(shè)備記錄的音像資料的保存。影音監(jiān)控設(shè)備記錄的音像資料，保存期限不少于3個(gè)月。
第十六條 執(zhí)法記錄儀或者影音監(jiān)控設(shè)備記錄的音像資料需要作為證據(jù)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)視聽資料證據(jù)的規(guī)定，轉(zhuǎn)化至相關(guān)存儲(chǔ)媒介中并制作說(shuō)明附卷。
第十七條 建立健全音像資料記錄管理與使用制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對(duì)音像資料的歸檔、保存和使用。
第十八條 根據(jù)需要申請(qǐng)復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可復(fù)制使用，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第十九條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。