塔上鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

第一條　為了促進(jìn)本鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員正確行使法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

第二條　鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法、行政處罰、等具體行政行為時(shí)，由于故意或重大過(guò)失，致使具體行政行為違法或不當(dāng)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三條　本辦法適用于我鄉(xiāng)全部執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。

第四條　追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)任自負(fù)、重證據(jù)、重調(diào)查、懲戒與教育相結(jié)合的原則。行政執(zhí)法人員承擔(dān)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)與其主觀過(guò)錯(cuò)程度、過(guò)錯(cuò)行為產(chǎn)生的后果相適應(yīng)。

第五條　行政執(zhí)法隊(duì)和行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)確定其存在的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)：

（一）沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的；

（二）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定或?qū)嵤┬姓幜P等具體行政行為的；

（三）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政決定或要施行處罰等具體行政行為的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）對(duì)不符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（六）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（七）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（八）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

（九）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（十）利用職務(wù)之便索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的；

（十一）錯(cuò)誤認(rèn)定案件事實(shí)，或者適用法律明顯錯(cuò)誤的；

（十二）擅自改變行政處罰種類、幅度，或者違法委托實(shí)施行政處罰的；

（十三）玩忽職守，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案處理的案件不予立案，或者濫用職權(quán)，對(duì)不應(yīng)立案的擅自立案處理的，或徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為的；

（十四）調(diào)查取證時(shí)隱瞞事實(shí)真相或偽造、篡改證據(jù)材料、授意他人作偽證造成案件處理錯(cuò)誤的；

（十五）對(duì)案件取證不及時(shí)或取證材料保管不善導(dǎo)致丟失、損毀造成嚴(yán)重后果的；

（十六）野蠻粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的；

（十七）收費(fèi)、實(shí)施罰款、暫扣、沒(méi)收財(cái)物不使用法定票據(jù)，或者違法自行收繳罰款的；

（十八）截留、私分、變相私分行政規(guī)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和罰沒(méi)款物的；

（十九）擅自收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（二十）使用、損毀扣押財(cái)物，給他人造成損失的；

（二十一）為個(gè)人或單位牟取私利，以罰代收或者以罰代刑的；

（二十二）其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)，依法確定屬于應(yīng)予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的行為。

第六條　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由過(guò)錯(cuò)行為人（即直接責(zé)任人）承擔(dān)。過(guò)錯(cuò)責(zé)任依照下列規(guī)定劃分：

（一）行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的具體行政行為構(gòu)成錯(cuò)案的，該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。

（二）上報(bào)審批的行政許可項(xiàng)目或立案查處的案件。

1、因下級(jí)在提供資料時(shí)情況不真實(shí)、證據(jù)不確實(shí)或者隱瞞事實(shí)、證據(jù)導(dǎo)致行政許可、行政處罰決定錯(cuò)誤的，由呈報(bào)單位有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任；

2、行政處罰案件因案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤而造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，同時(shí)追究案件承辦人員和案件審核人員的責(zé)任；

3、審核人員未認(rèn)真核實(shí)情況，審核、指示、許可錯(cuò)誤的，追究審核人員的責(zé)任；

（三）因非法干預(yù)導(dǎo)致錯(cuò)誤作出行政許可決定或錯(cuò)案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任。

（四）其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，追究具體行為人的責(zé)任。

第七條　行政執(zhí)法責(zé)任人在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中，由下列情形之一的，可免予追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)偏差的；

（二）因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；

（三）因執(zhí)法相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)或由于不可預(yù)見(jiàn)、不可抗力的原因造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差的；

（四）違法執(zhí)法行為情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)違法執(zhí)法行為能及時(shí)自行糾正或采取補(bǔ)救措施，未造成嚴(yán)重后果的。

第八條對(duì)行為人追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自過(guò)錯(cuò)被確定之日起30日內(nèi)，按下列方式進(jìn)行：

（一）責(zé)令改正，寫(xiě)出書(shū)面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）暫停行政執(zhí)法工作或者取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（四）給予行政處分、黨紀(jì)處分；

（五）因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引起行政賠償?shù)模婪ǔ袚?dān)全部或者部分賠償金額；

（七）涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

以上責(zé)任追究方式可單用也可并用。

第九條有下列情況之一的，從重追究行為人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）阻撓行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的；

（二）對(duì)控告、揭發(fā)、舉報(bào)人或其他知情人進(jìn)行威脅或者打擊報(bào)復(fù)的；

（三）一年內(nèi)有兩次以上行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的。

其中有上述第三項(xiàng)情形的，取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

第十條本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不符合的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條本制度自頒布之日起實(shí)施。

塔上鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)2020年7月28日