第一章總則

 

第一條為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕14號(hào)）精神,建立和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門(mén)依法行政，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法公示是指通過(guò)一定載體和方式，將執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三條行政執(zhí)法部門(mén)（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，下同）應(yīng)當(dāng)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查六類(lèi)行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

 

第二章公示公開(kāi)內(nèi)容

 

第一節(jié)事前公開(kāi)內(nèi)容

 

第五條事前公開(kāi)主要是公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門(mén)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條行政執(zhí)法主體，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)在特定范圍內(nèi)行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

 

第七條行政執(zhí)法人員是指具有行政執(zhí)法資格，依據(jù)法定職權(quán)對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施行政管理的人員。公開(kāi)本部門(mén)行政執(zhí)法人員清單，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開(kāi)透明，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

第八條行政執(zhí)法依據(jù)，是指行政執(zhí)法主體作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，逐項(xiàng)公示行政執(zhí)法依據(jù)。

第九條執(zhí)法權(quán)限，是指行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定管理社會(huì)公共事務(wù)的職權(quán)范圍。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政征收、行政檢查等事項(xiàng)。

第十條執(zhí)法程序，是指行政執(zhí)法主體在行使行政執(zhí)法權(quán)作出具體行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時(shí)限和順序，逐項(xiàng)制定行政執(zhí)法流程圖，并主動(dòng)予以公示。

第十一條行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）要求，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容。

第十二條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政相對(duì)人依法享有的聽(tīng)證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑。

第十三條公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示接受監(jiān)督舉報(bào)的地址、郵編、電話(huà)、郵箱及受理反饋程序。

 

第二節(jié)事中公示內(nèi)容

 

第十四條行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴或者出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書(shū)，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備制式服裝、執(zhí)法標(biāo)識(shí)的行政執(zhí)法部門(mén)，其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

第十五條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)制作服務(wù)指南、崗位信息公示牌等，在服務(wù)窗口主動(dòng)公示許可或者服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、申請(qǐng)材料清單（含示范文本和常見(jiàn)錯(cuò)誤示例）、辦理流程、辦理時(shí)限、證照發(fā)放、表格下載方式、監(jiān)督檢查、咨詢(xún)渠道、投訴舉報(bào)、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話(huà)、審批或者辦理程序。

 

第三節(jié)事后公開(kāi)內(nèi)容

 

第十六條行政執(zhí)法部門(mén)作出的行政許可、行政處罰、行政檢查決定（結(jié)果），除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，研究確定行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政征收決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，并予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條行政執(zhí)法部門(mén)公開(kāi)的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，包括執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定（結(jié)果）、執(zhí)法機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

第十八條有下列情形之一的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，不予公開(kāi)：

（1）行政相對(duì)人是未成年人的；

（2）案件主要事實(shí)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（3）公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（4）可能妨害正常執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法信息；

（5）國(guó)家和省人民政府及其主管部門(mén)認(rèn)為不適宜公開(kāi)的其他行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公開(kāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第三章公示公開(kāi)載體

 

第十九條行政執(zhí)法部門(mén)按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主要載體，以政府文件、新聞媒體、辦公場(chǎng)所等為補(bǔ)充，不斷拓展公開(kāi)渠道方式，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要包括政府和部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、信用信息系統(tǒng)、微信、短信、智能手機(jī)應(yīng)用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。

政府文件主要包括政府公報(bào)、信息簡(jiǎn)報(bào)、法規(guī)文件匯編等。

新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等。

辦公場(chǎng)所主要包括辦事大廳、服務(wù)窗口的電子顯示屏、觸摸屏、信息公開(kāi)欄、公共查閱室、資料索取點(diǎn)、咨詢(xún)臺(tái)等。

第二十條行政執(zhí)法事前、事后各項(xiàng)信息應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上全面公示。

第二十一條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立辦公自動(dòng)化或者執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺(tái)自動(dòng)推送。

 

第四章公示公開(kāi)程序

 

第一節(jié)事前公開(kāi)程序

 

第二十二條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合全省“放管服”改革推進(jìn)方案、營(yíng)商環(huán)境整治方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒(méi)清單、監(jiān)管清單、收費(fèi)清單等，編制本部門(mén)《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，全面、準(zhǔn)確梳理行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開(kāi)內(nèi)容，報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核后予以公示。

第二十三條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，編制本部門(mén)《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式等須事前公開(kāi)的內(nèi)容，報(bào)本級(jí)工商部門(mén)審核后予以公示。

第二十四條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，編制本部門(mén)各類(lèi)行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話(huà)等內(nèi)容，方便群眾辦事。

第二十五條新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門(mén)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門(mén)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

 

第二節(jié)事后公開(kāi)程序

 

第二十六條行政執(zhí)法部門(mén)公開(kāi)行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀(guān)、準(zhǔn)確、便民。

第二十七條各類(lèi)行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。但行政執(zhí)法部門(mén)按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推廣“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）要求，對(duì)抽查結(jié)果正常的市場(chǎng)主體，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示；對(duì)抽查有問(wèn)題的市場(chǎng)主體，區(qū)分情況依法作出處理并向社會(huì)公示。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公開(kāi)的時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開(kāi)滿(mǎn)5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對(duì)人是自然人的，公開(kāi)滿(mǎn)2年的，可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開(kāi)的原行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤下公開(kāi)的原行政處罰案件信息，并作出必要的說(shuō)明。

 

第三節(jié)公示機(jī)制

 

第二十九條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第三十條行政執(zhí)法部門(mén)公開(kāi)行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責(zé)任，對(duì)擬公示的信息依法進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第三十一條行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求實(shí)施公開(kāi)的行政執(zhí)法部門(mén)予以更正；行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

 

第五章監(jiān)督檢查

 

第三十二條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全考核制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第三十三條行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第三十四條本辦法自2017年8月1日起施行。